欧盟-西巴尔干峰会在布鲁塞尔开幕，德国推动“以签证换遣返”协议

欧盟27国与六个西巴尔干国家领导人今晚将在布鲁塞尔举行年度欧盟-西巴尔干峰会，移民管理成为议程重点。一份外交官获悉的草案声明提议加快遣返在欧盟被拒绝庇护的国民，作为交换，扩大青年流动和季节性工人配额——这一方案由德国总理弗里德里希·梅尔茨力推。

德国立场——柏林希望塞尔维亚、北马其顿和阿尔巴尼亚将被拒绝庇护者在21天内遣返，较目前平均60天大幅缩短，作为回报，向学生和科技自由职业者额外发放2万个申根多次入境签证。内政部长亚历山大·多布林特认为，这种“签证换遣返”机制对缓解德国庇护系统压力至关重要，2025年前11个月德国首次申请庇护人数达32.7万。



商务流动方面——在巴尔干设有子公司的德国制造企业欢迎拟议的季节性工人配额，指出农业和酒店业的劳动力短缺在第二至第三季度达到高峰。柏林的科技初创企业也呼吁通过“机会卡”计划简化巴尔干IT人才入境手续，双方的互惠承诺有望加快这一进程。

政治敏感性——非政府组织警告称，加快遣返可能损害正当程序保障，而巴尔干领导人则寻求欧盟入盟的具体时间表。尽管如此，峰会预计将批准签证与遣返配套方案，作为包括60亿欧元经济融合补助在内的更广泛路线图的一部分。

后续步骤——若达成协议，欧盟理事会将授权欧盟委员会于2026年初开始谈判双边执行协议。计划从该地区派遣短期任务的企业应密切关注配额分配，准备相关文件，以便新开通的快速通道签证一经启动即可利用。