การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-บอลข่านตะวันตกเปิดฉากที่บรัสเซลส์ เยอรมนีผลักดันข้อตกลง ‘ส่งตัวกลับแลกวีซ่า’

ผู้นำจากสหภาพยุโรป 27 ประเทศและ 6 รัฐบาลในภูมิภาคบอลข่านตะวันตกจะประชุมกันที่กรุงบรัสเซลส์ในค่ำคืนนี้ ในการประชุมสุดยอดประจำปีระหว่างสหภาพยุโรปและบอลข่านตะวันตก โดยหัวข้อสำคัญคือการจัดการการย้ายถิ่นฐาน ร่างคำประกาศที่นักการทูตได้รับเห็นเสนอให้เร่งกระบวนการรับกลับพลเมืองที่ถูกปฏิเสธการขอลี้ภัยในสหภาพยุโรป แลกกับการขยายโควตาวีซ่าสำหรับเยาวชนและแรงงานตามฤดูกาล ซึ่งเป็นแนวทางที่นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ฟริดริช เมิร์ซ สนับสนุน

จุดยืนของเยอรมนี – เบอร์ลินต้องการให้เซอร์เบีย มาซิโดเนียเหนือ และแอลเบเนีย รับกลับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธภายใน 21 วัน ลดลงจากค่าเฉลี่ยปัจจุบันที่ 60 วัน เพื่อแลกกับการเพิ่มโควตาวีซ่าเชงเก้นแบบหลายครั้งสำหรับนักเรียนและฟรีแลนซ์ด้านเทคโนโลยีอีก 20,000 ใบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อเล็กซานเดอร์ โดบรินด์ ชี้ว่า กลไก ‘แลกวีซ่าด้วยการรับกลับ’ นี้เป็นกุญแจสำคัญในการลดแรงกดดันต่อระบบขอลี้ภัยของเยอรมนี ซึ่งมีการยื่นขอครั้งแรกถึง 327,000 รายใน 11 เดือนแรกของปี 2025



ด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน – บริษัทผู้ผลิตในเยอรมนีที่มีสาขาในบอลข่านตะวันตกต้อนรับโควตาแรงงานตามฤดูกาลที่เสนอ โดยชี้ว่าการขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรและบริการสูงสุดในไตรมาส 2-3 สตาร์ทอัพเทคโนโลยีในเบอร์ลินก็ผลักดันให้การเข้าประเทศของบุคลากรไอทีจากบอลข่านเป็นไปอย่างราบรื่นภายใต้โครงการบัตรโอกาส โดยการให้คำมั่นตอบโต้กันอาจเร่งกระบวนการนี้ได้

ความอ่อนไหวทางการเมือง – องค์กรภาคประชาสังคมเตือนว่าการเร่งกระบวนการรับกลับอาจกระทบต่อการรับประกันสิทธิขั้นตอนทางกฎหมาย ขณะที่ผู้นำบอลข่านต้องการกำหนดกรอบเวลาชัดเจนในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอดคาดว่าจะเห็นชอบแพ็กเกจวีซ่า-รับกลับนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนงานที่กว้างขึ้นซึ่งรวมถึงเงินช่วยเหลือเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจมูลค่า 6 พันล้านยูโร

ขั้นตอนถัดไป – หากตกลงกันได้ สภาสหภาพยุโรปจะมอบหมายให้คณะกรรมาธิการเจรจาโปรโตคอลการดำเนินงานทวิภาคีในต้นปี 2026 บริษัทที่วางแผนส่งพนักงานระยะสั้นจากภูมิภาคนี้ควรติดตามการจัดสรรโควตาและเตรียมเอกสารเพื่อใช้ประโยชน์จากช่องทางวีซ่าระบบเร่งรัดใหม่เมื่อเปิดใช้งาน