国际教育协会NAFSA于2026年1月5日发布了一份详尽的指导报告，解析了于新年当天生效的总统公告10998号。该公告扩大了2025年首次实施的入境禁令，现全面禁止来自20个国家的移民和非移民入境，其中新增了布基纳法索和老挝等8个国家；同时，对另外19个国家的B-1/B-2、F、M和J签证发放实施部分限制。
NAFSA的提醒明确了禁令的适用范围、豁免条件及国家利益豁免途径，并提供了一份便捷的参考表，供全球流动团队快速筛查受影响的员工和学生。关键在于，禁令仅适用于2026年1月1日尚无有效签证、且身处美国境外的个人；已在美国境内或持有有效签证者不受影响。但领事官员必须“在法律允许范围内”缩短受影响非移民签证类别的有效期，意味着入境时间窗口可能普遍缩短。
![NAFSA发布关于新总统旅行禁令（第10998号公告）的详细指导]()
对于高校和跨国企业而言，首要任务是核查来自39个受限国家（20个全面禁令，19个部分限制）的人员名单，并建议他们除非必要，避免国际旅行。应重新评估留学和轮岗计划，并制定应急方案，以便关键员工无法重新入境时，将工作转移至其他地区。
该公告保留了针对“符合美国国家利益”的个案豁免权。初步迹象显示，STEM领域研究人员、医疗专业人士及关键基础设施专家获批可能性较大，但审批标准尚不透明。法律顾问应准备充分的证据材料，证明旅行者的角色与美国战略重点的关联性。
NAFSA预计未来数周内，国务院和国土安全部将发布更多实施细则，包括更新签证预约指引和针对F-1学生的SEVIS提醒。流动管理人员应订阅领事信息和NAFSA更新，保持信息同步。
NAFSA的提醒明确了禁令的适用范围、豁免条件及国家利益豁免途径，并提供了一份便捷的参考表，供全球流动团队快速筛查受影响的员工和学生。关键在于，禁令仅适用于2026年1月1日尚无有效签证、且身处美国境外的个人；已在美国境内或持有有效签证者不受影响。但领事官员必须“在法律允许范围内”缩短受影响非移民签证类别的有效期，意味着入境时间窗口可能普遍缩短。
对于高校和跨国企业而言，首要任务是核查来自39个受限国家（20个全面禁令，19个部分限制）的人员名单，并建议他们除非必要，避免国际旅行。应重新评估留学和轮岗计划，并制定应急方案，以便关键员工无法重新入境时，将工作转移至其他地区。
该公告保留了针对“符合美国国家利益”的个案豁免权。初步迹象显示，STEM领域研究人员、医疗专业人士及关键基础设施专家获批可能性较大，但审批标准尚不透明。法律顾问应准备充分的证据材料，证明旅行者的角色与美国战略重点的关联性。
NAFSA预计未来数周内，国务院和国土安全部将发布更多实施细则，包括更新签证预约指引和针对F-1学生的SEVIS提醒。流动管理人员应订阅领事信息和NAFSA更新，保持信息同步。
