欧盟议会通过里程碑式移民改革：设立遣返中心，扩大拘留权力

6月17日深夜，欧洲议会以418票对218票通过了欧盟十多年来首次对遣返指令进行重大修订的最终方案。该方案允许成员国将非法移民拘留最长达两年，更具争议的是，允许与第三国达成协议，在欧盟境外设立“遣返中心”。对于今年春季已收紧外国人法的芬兰来说，这一改革意义重大。内政部长玛丽·兰塔宁对此表示欢迎，称“统一的欧洲遣返规则将为像芬兰这样的小型外部边境国家提供可预见的工具”。芬兰内政部确认，将立即启动技术准备工作，包括规划拘留容量和修改法律，以确保芬兰法院能批准更长的拘留期限。政府法案预计将在夏季休会后提交议会，确保芬兰能在2027年中欧盟实施截止日期前完成相关工作。

商业移民法律顾问指出，近期最大影响将是程序上的变化：新规生效后，雇主若为非欧盟派遣人员担保，且其身份后续被取消，可能面临强制合作义务，包括向边境警卫提供旅行证件和工资记录。埃森会计师事务所（EY Law）赫尔辛基合伙人阿努·萨洛宁警告称，“行政负担可能增加，公司应及时更新合规手册”。



人权组织对该改革表示谴责。芬兰难民委员会称此次投票是“法治的黑暗日子”，认为远程遣返中心可能使个人陷入法律真空，甚至遭受虐待。委员会敦促芬兰在签署任何境外遣返协议前，必须坚持设立严格的监督机制。

尽管存在争议，拥有大规模欧盟内部流动项目的跨国公司普遍欢迎新规带来的明确性。诺基亚全球流动负责人特穆·马基宁表示：“明确的最长拘留期限和证据标准有助于我们评估风险和成本。”目前建议企业根据新规梳理派遣人员情况，确保在必要时能迅速执行退出策略，包括自愿离境、重新派遣或本地合法化。