意大利意外暂停与西班牙的申根旅行，令瑞士旅客的边境管控充满不确定性

2026年7月31日晚，意大利内政部宣布，即日起对所有来自西班牙的空中和海上航线重新实施系统性的护照检查，初步期限为30天。该法令于午夜前几分钟刊登在意大利官方公报上，援引了《申根边境法典》第25条和第28条，允许成员国在面临严重公共秩序威胁时恢复内部边境检查。此次措施的触发点是罗马方面所称的“异常且突发”的情况：7月26日至31日期间，超过6万名非法移民涌入西班牙飞地休达，导致西班牙接待中心不堪重负。

尽管意大利文本中未提及瑞士，但该措施对瑞士企业和居民立即产生连锁反应。意大利是瑞士与西班牙之间航班的重要枢纽，也是瑞士游客驾车前往西班牙地中海渡轮港口的主要过境路线。运营苏黎世-米兰-马德里高频航线的航空公司报告称，今晨在出发登机口不得不实施人工证件检查，首批苏黎世出发航班平均延误45分钟。瑞士国际航空和易捷航空均发布旅行提醒，建议经意大利机场前往西班牙的乘客预留更多办理登机手续的时间。

法律专家指出，虽然《申根法典》要求意大利保持干扰的“比例性”，但重新实施的边境检查实际上终结了受影响航线的申根区内无障碍旅行。由于瑞士与西班牙无直接陆地边界，意大利的举措也切断了许多瑞士企业通往加泰罗尼亚和阿拉贡西班牙制造基地的最快通道。货运代理商科恩+纳格尔向瑞士公共电视台SRF表示，从苏黎世到萨拉戈萨的汽车零部件准时交付现在面临额外合规要求，可能被迫改道经法国。



瑞士跨境通勤者也在密切关注局势。尽管法令针对西班牙-意大利流动，瑞士工会担心，如果意大利港口和机场的检查造成瓶颈，罗马会扩大在提契诺与意大利陆地边境的抽查，以拦截二次流动。2025年难民潮期间，意大利曾短暂加强基亚索通道的管控，导致数千名在卢加诺工作的意大利居民延误达两小时。

对于出行管理者来说，实际应对措施已十分明确：提醒旅客即使是申根区内直达行程也可能涉及完整边境手续；在转机时间上预留充足余地；并核实生物护照在预定返程日期后至少有效三个月，因为意大利边防警察接受*欧洲新闻*采访时表示，将对西班牙籍乘客执行外部边境规则。运输时效紧迫的企业应规划绕开意大利境内的铁路和公路替代路线，或在法国提前完成海关清关。

鉴于西班牙预计将采取政治报复，未来几天申根旅行规则可能还会有进一步调整。