이탈리아, 스페인과의 솅겐 여행 일시 중단 발표…스위스 여행객들 국경 통제 불확실성 커져

2026년 7월 31일 늦은 밤, 이탈리아 내무부는 즉시 발효되는 조치로 스페인에서 출발하는 모든 항공 및 해상 연결편에 대해 체계적인 여권 검사를 30일간 재도입한다고 발표했다. 이 조치는 이탈리아 관보에 자정 직전에 게재되었으며, 공공질서에 심각한 위협이 있을 때 회원국이 내부 국경 검사를 재개할 수 있도록 한 솅겐 국경 규정 25조와 28조를 근거로 한다. 이번 조치의 계기는 로마가 “예외적이고 갑작스러운” 7월 26일부터 31일까지 스페인 세우타 지역에 도착한 6만 명 이상의 불법 이민자 급증으로 스페인 수용 시설이 포화 상태에 이른 상황이다.

이탈리아 조치에는 스위스가 직접 언급되지 않았지만, 스위스 기업과 거주자에게 즉각적인 영향을 미친다. 이탈리아는 스위스와 스페인 간 항공편의 주요 허브이자, 스위스 관광객들이 스페인 지중해 페리 항구로 운전해 가는 주요 경유지이기 때문이다. 취리히-밀라노-마드리드 노선을 운영하는 항공사들은 오늘 아침 출발 게이트에서 수동 문서 검사를 실시해야 했으며, 이로 인해 취리히 출발 첫 항공편에서 평균 45분 지연이 발생했다. 스위스 국제항공과 이지젯은 이탈리아 공항을 경유해 스페인으로 가는 승객들에게 체크인 시간을 넉넉히 잡으라는 여행 권고를 발표했다.

법률 전문가들은 솅겐 규정이 이탈리아에 혼란을 “비례적으로” 유지할 의무를 부과하지만, 이번 검사의 재도입은 해당 노선에서 솅겐 내 자유로운 이동을 사실상 종료시키는 것이라고 지적한다. 스위스는 스페인과 직접 육로 국경이 없기 때문에, 이번 이탈리아 조치는 많은 스위스 기업들이 카탈루냐와 아라곤에 위치한 스페인 제조 기지와 가장 빠르게 연결되는 경로를 차단하는 결과를 낳았다. 화물 운송업체 쿠네+나겔은 스위스 공영방송 SRF에 취리히에서 사라고사로 자동차 부품을 적시 배송하는 데 추가적인 규제 절차가 생겨 프랑스를 경유하는 우회 경로를 고려해야 할 수도 있다고 밝혔다.



스위스 국경 근무자들도 상황을 예의주시하고 있다. 이번 조치는 스페인-이탈리아 간 이동에 초점을 맞추고 있지만, 스위스 노동조합은 이탈리아 항만과 공항에서의 검사가 병목 현상을 일으킬 경우, 로마가 티치노와의 육로 국경에서 임시 검사를 확대해 2차 이동을 차단할 수 있다고 우려한다. 2025년 난민 급증 당시 이탈리아는 키아소 통로에서 임시 검사를 강화해 루가노에서 일하는 수천 명의 이탈리아 거주자들이 2시간가량 지연된 바 있다.

모빌리티 관리자들은 실질적인 대응 방안을 명확히 해야 한다. 여행자들에게는 직접 솅겐 내 이동 경로라도 이제는 완전한 국경 절차가 필요할 수 있음을 안내하고, 연결 시간에 여유를 두며, 이탈리아 국경 경찰이 스페인 출발 승객에 대해 외부 국경 규정을 적용할 것임을 감안해 생체 인식 여권이 귀국 예정일로부터 최소 3개월 이상 유효한지 확인해야 한다. 긴급 화물을 운송하는 기업은 이탈리아 영토를 우회하는 철도 및 도로 대안을 모색하거나 프랑스에서 사전 통관을 진행하는 방안을 검토해야 한다.

스페인이 정치적 보복에 나설 가능성이 커 솅겐 여행 규정에 대한 추가 조정도 향후 며칠 내에 배제할 수 없는 상황이다.