梅洛尼推动欧盟将移民处理外包，塞乌塔危机后寻求紧急会议支持

意大利总理乔治亚·梅洛尼在上周大批移民涌入西班牙飞地休达事件后，进一步强化了其强硬的移民政策。2026年8月3日星期一，梅洛尼在罗马对记者表示，她将在周二内政部长举行特别视频会议时，敦促欧盟同行支持建立一套离岸移民处理中心网络，该方案借鉴了意大利与阿尔巴尼亚之间备受争议的协议。此前，意大利已于周日午夜暂时暂停了针对来自西班牙旅客的申根自由通行规则，并在港口和机场恢复了护照检查。政府消息人士坚称此举“有针对性且适度”，但马德里和布鲁塞尔的批评者指责罗马利用休达悲剧谋取国内政治利益。

据西班牙当局称，休达两天内有5万至6万人试图强行越境，至少67人死亡。尽管休达不属于申根区，罗马方面认为，移民可能继续向西班牙本土甚至意大利转移，威胁国家安全。在幕后，意大利正游说包括奥地利、希腊及多个北欧和波罗的海国家在内的志同道合国家，支持其在北非和西巴尔干地区建立由欧盟资助的“遣返与筛查中心”计划。外交官透露，该方案借鉴了2023年被否决的“区域登陆平台”部分内容，预计将面临关于庇护权的法律挑战。西班牙、法国和德国预计将反对该提议，主张加强边境与海岸警卫队（Frontex）行动并加大对摩洛哥的开发援助。



对意大利企业而言，突如其来的边境检查带来了直接影响：航空公司仅获36小时通知提交乘客名单以供出发前审查；奇维塔韦基亚和热那亚的渡轮运营商报告称，意大利财政警察检查文件时造成最长90分钟的延误。旅游协会警告称，如果暂停措施超过最初的30天，8月份的旅游收入可能损失超过1.2亿欧元。跨国公司在伊比利亚和意大利之间调动员工，也在紧急更新旅行风险政策，并建议派遣人员预留更多过境时间。

更广泛来看，梅洛尼的对抗立场凸显了欧盟南北方在如何管理非法移民问题上的分歧日益加剧，而这距离欧盟新《移民与庇护协定》生效仅数月时间。如果意大利成功将离岸处理中心纳入明天会议的结论，这将标志着欧洲人员流动标准的重大转变，企业流动管理者需密切关注这一动态。