瑞士确认持S保护身份的乌克兰人享有自由旅行权

瑞士联邦委员会正式确认，持有特殊S保护身份的乌克兰人在瑞士居住期间，仍可无需额外许可自由出境。政府于2026年11月11日向议会提交的报告中指出，计划对其他类别的庇护申请者和临时准入外国人实施的更严格旅行限制，将明确不适用于S身份持有者。S保护身份于2022年3月启动，距俄罗斯全面入侵乌克兰仅数周，目前约有6.6万人享有该身份。该身份赋予持有人在瑞士居住、工作和学习的权利，且最关键的是，允许他们无需提前许可自由出入境。其他临时准入的外国人通常需获得联邦移民秘书处（SEM）的授权才能出境，且禁止访问原籍国。报告指出，议会早在2021年就曾要求联邦委员会收紧临时准入人员的出行规定，以防止庇护系统被滥用。但随着S身份的启动，因乌克兰难民迅速涌入，相关规定的实施被推迟，以确保法律明确。此次决定在保障乌克兰人特殊出行自由的同时，也使其他类别人员的规定趋于一致。政府强调，保持流动性有助于流离失所的乌克兰人维系家庭关系，开展跨境商务或学术活动，并为未来的重建工作做准备。对于雇主和高校而言，此举消除了涉及乌克兰员工和学生的商务出差、会议或实地调研的不确定性。人道主义组织也对此表示欢迎，指出许多受益人需前往邻近欧盟国家办理行政事务或探访分散在欧洲各地的亲属。联邦委员会强调，该豁免措施将在S身份有效期间持续执行——目前至少至2028年3月，但若乌克兰局势允许大规模返乡，相关政策可能会重新评估。