La Suisse confirme la liberté de circulation pour les Ukrainiens titulaires du statut de protection S

Le Conseil fédéral suisse a officiellement confirmé que les Ukrainiens résidant en Suisse sous le statut spécial de protection S conserveront leur droit de voyager à l’étranger sans autorisation supplémentaire. Dans un message adressé au Parlement le 11 novembre 2026, le gouvernement a précisé que les restrictions de voyage plus strictes qu’il prévoit d’introduire pour d’autres catégories de demandeurs d’asile et d’étrangers admis provisoirement ne s’appliqueront pas aux titulaires du statut S.

Ce statut de protection S, activé en mars 2022, quelques semaines seulement après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, concerne actuellement environ 66 000 personnes. Il leur confère le droit de vivre, travailler et étudier en Suisse et, élément crucial pour leur mobilité personnelle et professionnelle, leur permet de quitter et de revenir dans le pays sans autorisation préalable.

Les autres étrangers admis provisoirement doivent généralement obtenir une autorisation du Secrétariat d’État aux migrations (SEM) pour tout déplacement hors de Suisse et leur est interdit de se rendre dans leur pays d’origine. Selon le rapport explicatif, le Parlement avait déjà demandé au Conseil fédéral en 2021 de durcir les règles de voyage pour les personnes admises provisoirement afin d’éviter les abus du système d’asile. La mise en œuvre avait été reportée avec l’activation du statut S, en raison de l’afflux rapide en provenance d’Ukraine nécessitant une clarification juridique.



La décision prise mercredi préserve la liberté de circulation exceptionnelle des Ukrainiens tout en harmonisant les règles pour toutes les autres catégories. Le gouvernement a souligné que maintenir cette mobilité aide les Ukrainiens déplacés à conserver leurs liens familiaux, à poursuivre des activités professionnelles ou académiques transfrontalières, et à préparer les efforts de reconstruction futurs dans leur pays.

Pour les employeurs et les universités, cette clarification dissipe les incertitudes persistantes concernant les déplacements professionnels, les conférences ou les recherches sur le terrain impliquant le personnel et les étudiants ukrainiens. Les organisations humanitaires ont également salué cette mesure, rappelant que de nombreux bénéficiaires se rendent dans les États voisins de l’UE pour des démarches administratives ou pour rendre visite à des proches dispersés à travers l’Europe.

Le Conseil a souligné que cette exemption restera en vigueur tant que le statut S sera maintenu – actuellement au moins jusqu’en mars 2028 – mais pourrait être réexaminée si la situation en Ukraine permet des retours massifs.