كانتون سانت غالن يشترط تقديم سجل جنائي للمواطنين الأوروبيين الراغبين في الإقامة

في خطوة مفاجئة بتاريخ 16 سبتمبر 2026، أقر برلمان كانتون سانت غالن الشرقي في سويسرا قرارًا يلزم المتقدمين من دول الاتحاد الأوروبي ودول رابطة التجارة الحرة الأوروبية بتقديم شهادة سجل جنائي محدثة عند التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة سويسري (B) أو تصريح عبور للعمال عبر الحدود (G). جاء التصويت بنتيجة 71 صوتًا مؤيدًا مقابل 43 معارضًا، وهو يعكس الممارسة المتبعة منذ فترة طويلة في كانتون تيتشينو المجاور، ويُعد أول مرة يفرض فيها كانتون ناطق بالألمانية شرط فحص خلفية جنائية منهجي لمواطني الاتحاد الأوروبي.

دافع مؤيدو القرار من تحالف الوسط-الحزب الشعبي السويسري (SVP) عن هذه القاعدة الجديدة باعتبارها تغلق ثغرة أمنية ظهرت في وقت سابق من هذا العام، حيث اعتقلت الشرطة في غراوبوندن في فبراير سبعة مشتبه بهم في منظمة على نمط المافيا، وكان أربعة منهم يحملون تصاريح إقامة سويسرية سارية رغم إدانتهم السابقة. ويؤكد أنصار تشديد الفحوصات أن على سانت غالن "تسوية الوضع" مع تيتشينو حتى لا يتمكن المجرمون المرفوضون في كانتون من الانتقال ببساطة إلى آخر.



في المقابل، جادل المعارضون من الحزب الاشتراكي، والخضر، والخضر الليبراليين، والديمقراطيين الأحرار بأن هذا الشرط الشامل ينتهك قانون الأجانب والاندماج السويسري الوطني واتفاقية حرية تنقل الأشخاص بين الاتحاد الأوروبي وسويسرا لعام 1999. تسمح القواعد الفدرالية للسلطات الكانتونية بطلب شهادات الشرطة فقط في حالات فردية حيث توجد أدلة على تهديد أمني. ويحذر النقاد من أن نهج سانت غالن قد يؤدي إلى إجراءات انتهاك في بروكسل ويضر بالعلاقات الحساسة بين سويسرا والاتحاد الأوروبي في وقت تجري فيه مفاوضات مؤسسية أوسع.

من منظور حركة العمالة والأعمال، ستضيف هذه الخطوة خطوة إدارية وتكلفة إضافية (30-40 فرنك سويسري لكل شهادة) لحوالي 8,000 مواطن أوروبي ينتقلون إلى سانت غالن سنويًا، كثير منهم موظفون في شركات تصنيع متعددة الجنسيات تتركز حول حدائق التكنولوجيا في الكانتون. ستحتاج إدارات الموارد البشرية إلى دمج هذه الوثيقة ضمن جداول استقبال الموظفين الجدد، حيث قد يؤدي التأخير في ذلك إلى تأجيل بدء عمل المتخصصين والموظفين في المشاريع الحيوية. كما سيحتاج العاملون العابرون للحدود، خصوصًا من النمسا وألمانيا وليختنشتاين، إلى التخطيط المسبق، إذ أن العديد من السلطات الشرطية الأجنبية تصدر الشهادات فقط شخصيًا أو عبر البريد.

يتعين على حكومة كانتون سانت غالن الآن صياغة اللوائح التنفيذية، ومن المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2027. وحتى توضح برن ما إذا كانت القاعدة تتعارض مع القانون الفدرالي أو الاتفاقيات الثنائية، ستراقب الكانتونات الأخرى تطبيق القرار عن كثب. وإذا نجت السياسة من التحديات القانونية المحتملة، فقد تواجه الشركات العاملة في سويسرا شبكة معقدة من الالتزامات التنظيمية المتباينة، وهو ما ينبغي لمديري التنقل الدولي مراقبته عن كثب.