En un movimiento inesperado el 16 de septiembre de 2026, el parlamento del cantón oriental suizo de St. Gallen aprobó una moción que obliga a los solicitantes provenientes de países miembros de la UE y la EFTA a presentar un certificado de antecedentes penales actualizado al solicitar un permiso de residencia suizo (B) o un permiso de trabajador transfronterizo (G). La votación (71 a favor, 43 en contra) refleja una práctica ya establecida en el vecino cantón de Ticino y marca la primera vez que un cantón de habla alemana introduce un requisito sistemático de verificación de antecedentes para ciudadanos de la UE.
Los partidarios, provenientes de la alianza Centro-EVP y del Partido Popular Suizo (SVP), argumentaron que la nueva norma cierra una brecha de seguridad revelada a principios de este año. En febrero, la policía de Graubünden arrestó a siete sospechosos miembros de una organización estilo mafia, cuatro de los cuales tenían permisos B suizos válidos a pesar de condenas previas. Los defensores de un control más estricto sostienen que St. Gallen debe “nivelar el terreno de juego” con Ticino para que los delincuentes rechazados en un cantón no puedan simplemente trasladarse a otro.
![El cantón de St. Gallen exigirá certificados de antecedentes penales a ciudadanos de la UE que soliciten residencia]()
Los opositores, entre ellos Socialdemócratas, Verdes, Verdes Liberales y Demócratas Libres, argumentaron que un requisito generalizado viola tanto la Ley Federal Suiza sobre Extranjeros e Integración como el Acuerdo UE-Suiza de 1999 sobre la Libre Circulación de Personas. Las normas federales permiten a las autoridades cantonales solicitar certificados policiales solo en casos individuales donde exista evidencia de una amenaza a la seguridad. Los críticos advierten que el enfoque de St. Gallen podría desencadenar procedimientos de infracción en Bruselas y dañar la delicada relación de Suiza con la UE, justo cuando se están llevando a cabo negociaciones institucionales más amplias.
Desde la perspectiva de la movilidad laboral, la medida añadirá un paso administrativo y un costo extra (entre 30 y 40 francos suizos por certificado) para los aproximadamente 8,000 ciudadanos de la UE que se trasladan a St. Gallen cada año, muchos de ellos empleados de empresas multinacionales de manufactura ubicadas en los parques tecnológicos del cantón. Los departamentos de recursos humanos deberán incorporar este documento adicional en los plazos de incorporación; no hacerlo podría retrasar la fecha de inicio de especialistas clave y personal de proyectos. Los trabajadores transfronterizos, especialmente aquellos que viven en Austria, Alemania o Liechtenstein, también deberán planificar con anticipación, ya que muchas autoridades policiales extranjeras emiten los certificados solo en persona o por correo.
El gobierno cantonal de St. Gallen debe ahora redactar las regulaciones de implementación, que se espera entren en vigor el 1 de enero de 2027. Hasta que Berna aclare si la norma entra en conflicto con la legislación federal o bilateral, otros cantones observarán de cerca su aplicación. Si la política supera posibles desafíos legales, las empresas que operan en toda Suiza podrían enfrentarse a un mosaico de obligaciones de cumplimiento divergentes, un desarrollo que los gestores de movilidad global harían bien en monitorear.
Los partidarios, provenientes de la alianza Centro-EVP y del Partido Popular Suizo (SVP), argumentaron que la nueva norma cierra una brecha de seguridad revelada a principios de este año. En febrero, la policía de Graubünden arrestó a siete sospechosos miembros de una organización estilo mafia, cuatro de los cuales tenían permisos B suizos válidos a pesar de condenas previas. Los defensores de un control más estricto sostienen que St. Gallen debe “nivelar el terreno de juego” con Ticino para que los delincuentes rechazados en un cantón no puedan simplemente trasladarse a otro.
Los opositores, entre ellos Socialdemócratas, Verdes, Verdes Liberales y Demócratas Libres, argumentaron que un requisito generalizado viola tanto la Ley Federal Suiza sobre Extranjeros e Integración como el Acuerdo UE-Suiza de 1999 sobre la Libre Circulación de Personas. Las normas federales permiten a las autoridades cantonales solicitar certificados policiales solo en casos individuales donde exista evidencia de una amenaza a la seguridad. Los críticos advierten que el enfoque de St. Gallen podría desencadenar procedimientos de infracción en Bruselas y dañar la delicada relación de Suiza con la UE, justo cuando se están llevando a cabo negociaciones institucionales más amplias.
Desde la perspectiva de la movilidad laboral, la medida añadirá un paso administrativo y un costo extra (entre 30 y 40 francos suizos por certificado) para los aproximadamente 8,000 ciudadanos de la UE que se trasladan a St. Gallen cada año, muchos de ellos empleados de empresas multinacionales de manufactura ubicadas en los parques tecnológicos del cantón. Los departamentos de recursos humanos deberán incorporar este documento adicional en los plazos de incorporación; no hacerlo podría retrasar la fecha de inicio de especialistas clave y personal de proyectos. Los trabajadores transfronterizos, especialmente aquellos que viven en Austria, Alemania o Liechtenstein, también deberán planificar con anticipación, ya que muchas autoridades policiales extranjeras emiten los certificados solo en persona o por correo.
El gobierno cantonal de St. Gallen debe ahora redactar las regulaciones de implementación, que se espera entren en vigor el 1 de enero de 2027. Hasta que Berna aclare si la norma entra en conflicto con la legislación federal o bilateral, otros cantones observarán de cerca su aplicación. Si la política supera posibles desafíos legales, las empresas que operan en toda Suiza podrían enfrentarse a un mosaico de obligaciones de cumplimiento divergentes, un desarrollo que los gestores de movilidad global harían bien en monitorear.
Fuente: SWI swissinfo.ch
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