Pékin supprime le système à points et instaure des règles unifiées pour le regroupement familial des résidents du continent s'installant à Hong Kong

Dans un revirement majeur à quelques heures de son entrée en vigueur, l’Administration nationale de l’immigration de Chine (NIA) a confirmé le 30 juin la suppression du système opaque de quotas à points utilisé depuis des décennies pour approuver les permis de séjour unilatéraux, au profit de quatre catégories claires axées sur le regroupement familial. À partir du 1er juillet 2026, les ressortissants de Chine continentale souhaitant s’installer définitivement à Hong Kong (ou Macao) pourront prétendre à un permis s’ils appartiennent à l’un des quatre groupes suivants: (1) les conjoints ayant vécu séparés de leur partenaire à Hong Kong ou Macao pendant au moins trois ans; (2) les enfants de moins de 18 ans dont les deux parents sont déjà établis dans les RAS; (3) les adultes de 18 à 59 ans dont les parents âgés (tous deux de plus de 60 ans) sont résidents permanents des RAS et n’ont pas d’autres enfants sur le continent; et (4) les parents âgés de 60 ans ou plus sans enfants sur le continent dont l’enfant adulte est résident permanent à Hong Kong ou Macao.

Les autorités assurent que ces nouvelles règles apporteront « plus de certitude et de transparence » en remplaçant une formule de points chiffrée que les candidats comprenaient rarement. Si les bureaux provinciaux de la sécurité publique continueront de gérer les quotas, ils devront désormais évaluer les demandes strictement selon ces quatre critères légaux et publier deux fois par an le nombre d’acceptations. La NIA espère ainsi réduire les délais de traitement, actuellement d’environ 18 mois, et limiter les « pétitions exceptionnelles » qui encombrent le système.

Pour les employeurs à Hong Kong, ce changement est important car près de 70 % des arrivants avec un permis unilatéral intègrent le marché du travail local dans les deux ans. Les équipes RH, habituées à des dates d’arrivée aléatoires, doivent se préparer à un flux plus régulier de talents, notamment dans les secteurs peu qualifiés qui dépendent des nouveaux migrants. Les responsables des affectations internationales doivent aussi noter que les conjoints originaires du continent des expatriés à Hong Kong pourraient voir les voies de regroupement familial facilitées s’ils possèdent déjà un hukou continental lié à un partenaire hongkongais. Les entreprises offrant un soutien à la relocalisation devront mettre à jour leurs documents d’information et listes de contrôle en mandarin standard et en anglais.



Les avocats spécialisés en immigration soulignent que le gouvernement de la RAS n’a pas encore publié les directives correspondantes concernant la délivrance des cartes d’identité ou l’éligibilité au logement public, deux domaines qui retardent souvent l’intégration des nouveaux arrivants. Ils recommandent aux employeurs de rester attentifs aux circulaires complémentaires du Département de l’immigration de Hong Kong dans les semaines à venir.

Par ailleurs, les associations d’aide aux nouveaux arrivants saluent la clarté apportée mais craignent que la suppression des bonus liés à l’âge ne pénalise les candidats plus âgés hors des quatre catégories principales. Les analystes prévoient un afflux initial de demandes alors que des familles longtemps séparées testent ce nouveau cadre.

Concrètement, les équipes RH doivent intégrer un horizon de six mois dans leurs prévisions d’effectifs: une fois le permis unilatéral accordé, le bénéficiaire doit s’installer dans les 12 mois sous peine de perdre son droit. Les responsables de la mobilité internationale doivent évoquer ces nouvelles règles lors des briefings préalables aux affectations et s’assurer que les conjoints d’origine continentale comprennent bien l’impact de ce changement sur les programmes existants de visa pour personnes à charge et d’admission des talents du continent.