La Chine continentale réforme les règles des permis unilatéraux pour s’installer à Hong Kong et Macao

Dans la modification la plus importante de la migration transfrontalière depuis plus d’une décennie, l’Administration nationale de l’immigration (ANI) à Pékin a supprimé son système opaque d’évaluation par points pour le très convoité permis de séjour unilatéral, le remplaçant par quatre catégories clairement définies de regroupement familial, qui entreront en vigueur le 1er juillet 2026.

Selon ce nouveau cadre, les résidents du continent seront éligibles s’ils (1) ont été séparés de leur conjoint à Hong Kong ou à Macao pendant au moins trois ans; (2) sont des mineurs dont les deux parents sont installés dans les RAS; (3) sont des enfants adultes âgés de 18 à 59 ans qui doivent s’occuper de parents déjà résidents à Hong Kong ou Macao, âgés de plus de 60 ans et sans autres enfants sur place; ou (4) sont des parents de plus de 60 ans sans enfants sur le continent et ayant un enfant adulte résident permanent à Hong Kong ou Macao.

Les autorités expliquent que ces critères plus clairs remplaceront un système de points basé sur des quotas, critiqué pour son manque de transparence et pour avoir maintenu des familles dispersées pendant des années. Les candidats retenus recevront toujours le permis unilatéral — Hong Kong en a traité 51 200 l’an dernier — mais l’ANI publiera désormais tous les six mois les seuils de points, permettant aux familles d’évaluer leurs chances à l’avance.

Les avocats spécialisés en immigration prévoient une réduction des délais de traitement, car les agents auront beaucoup moins de marge de manœuvre pour évaluer des critères subjectifs comme le niveau d’éducation ou l’historique professionnel. Pour les employeurs à Hong Kong, ce changement intervient alors que la ville rivalise avec Shenzhen pour attirer les talents et fait face à une diminution de sa population active. Simplifier la migration des conjoints et des personnes à charge pourrait lever un obstacle majeur pour les professionnels du continent qui envisagent des offres d’emploi à Hong Kong, notamment dans les secteurs technologique et financier, concentrés dans la Métropole du Nord.



Les responsables des ressources humaines mettent déjà à jour leurs procédures de relocalisation et conseillent aux employés ayant un conjoint continental de rassembler des preuves de séparation de trois ans afin de pouvoir déposer leur demande dès l’ouverture des nouvelles règles.

Cette annonce revêt également une dimension politique. La normalisation des critères d’approbation pour Hong Kong et Macao est largement perçue comme une étape dans la volonté de Pékin d’intégrer plus étroitement les deux RAS dans la région de la Grande Baie, un marché unique du travail et de la consommation de 87 millions d’habitants. Si certains craignent que cette politique accélère les changements démographiques, les autorités hongkongaises saluent la mesure, affirmant qu’elle « favorisera un regroupement familial ordonné et la stabilité sociale ».

Concrètement, les candidats devront déposer leur dossier auprès des bureaux locaux de la sécurité publique sur le continent ou appeler la hotline 12367 de l’ANI pour obtenir des conseils. Les employeurs doivent noter que les titulaires du permis unilatéral deviennent automatiquement résidents permanents de Hong Kong à leur arrivée et peuvent travailler sans visa de travail supplémentaire — un point crucial pour le calcul du coût total d’embauche.

Les entreprises sont invitées à revoir immédiatement leurs politiques internes d’immigration et à informer les salariés concernés, car la première période de dépôt des demandes ouvre dès demain, avec une forte demande anticipée.