L’UE envisage de prolonger la protection temporaire des Ukrainiens jusqu’en 2028 – une exception majeure pourrait affecter les 1,2 million de bénéficiaires en Allemagne

La Commission européenne a officiellement demandé aux États membres de prolonger d’un an la Directive sur la protection temporaire (DPT) pour les personnes fuyant la guerre en Ukraine, repoussant ainsi la date d’expiration du 4 mars 2027 au 4 mars 2028. Dans la proposition, approuvée le 26 juin et publiée le 2 juillet, Bruxelles introduit une exemption controversée: les hommes ukrainiens nouvellement arrivés, soumis à la conscription dans leur pays et ne disposant pas d’une autorisation officielle de sortie, ne bénéficieraient plus de la protection temporaire dès l’entrée en vigueur de la décision du Conseil.

Pour l’Allemagne, qui accueille environ 1,27 million de bénéficiaires – le plus grand groupe au sein de l’UE – cette prolongation est à double tranchant. D’un côté, elle garantit une année supplémentaire de statut de résidence, d’aide sociale et d’accès libre au marché du travail pour la grande majorité des Ukrainiens déplacés déjà présents dans le pays. Les responsables RH peuvent ainsi planifier des missions à long terme et renouveler des contrats avec plus de certitude, tandis que les employés concernés conservent leur droit de travailler, d’étudier et de circuler à l’intérieur des frontières allemandes.



Cependant, cette exception complique la situation juridique aux frontières et dans les consulats allemands. Les compagnies aériennes, la police aux frontières (Bundespolizei) et les autorités chargées des étrangers devront déterminer, au point d’entrée ou lors de la demande, si les hommes en âge militaire sont soumis à cette nouvelle restriction. Les avocats spécialisés en immigration alertent sur le risque d’inspections secondaires accrues et de refus provisoires, en raison de documents parfois incohérents délivrés par les autorités ukrainiennes. Les entreprises qui relocalisent des employés masculins d’Ukraine doivent anticiper des délais supplémentaires et envisager des alternatives, comme les visas pour travailleurs qualifiés ou la carte « Opportunity Card » allemande.

Sur le plan politique, Berlin soutient cette prolongation d’un an, mais considère cette exception comme un compromis nécessaire pour maintenir l’adhésion des États membres sceptiques (France, Hongrie, entre autres). Le ministère de l’Intérieur a indiqué qu’il publiera des directives à destination des bureaux des étrangers dès l’adoption du texte par le Conseil, prévue début septembre. Parallèlement, des ONG préparent des recours juridiques, estimant que l’exclusion d’un groupe démographique entier pourrait violer le principe de non-discrimination inscrit dans le droit européen.

Concrètement, les employeurs doivent: 1) vérifier la date de validité des permis de séjour au titre de l’article 24; 2) suivre le vote du Conseil et l’ordonnance allemande d’application qui en découlera; 3) informer les responsables des déplacements sur les contrôles supplémentaires possibles aux frontières terrestres et aéroports; et 4) offrir un soutien juridique aux employés ukrainiens concernés en cas de litige sur leur statut. Ne pas agir pourrait entraîner des interruptions inattendues des permis de travail et des paies pour une main-d’œuvre devenue essentielle dans les secteurs allemands de l’informatique, de la santé et de la logistique.