Le Groupe de travail de l'UE sur les affaires consulaires se réunit à Bruxelles ; la Finlande réclame des protocoles d'évacuation accélérés

Le Groupe de travail de l’UE sur les affaires consulaires s’est réuni le 22 juillet 2026 pour tirer les leçons des réponses aux crises au Soudan et au Myanmar, et pour affiner le projet de Manuel de crise consulaire 3.0 de l’Union. La délégation finlandaise, dirigée par la cheffe consulaire principale Marika Salmi, a présenté un document proposant l’activation automatique d’une ligne d’urgence européenne dans les six heures suivant un incident majeur à l’étranger, ainsi que le déploiement préalable de « consulats volants » légèrement dotés en personnel dans les principaux hubs de transport régionaux. Helsinki milite depuis longtemps pour une coopération transfrontalière plus rapide, après avoir rencontré des difficultés pour évacuer des ressortissants finno-ukrainiens de Port-Soudan en 2025, lorsque les autorisations de vols charters avaient été retardées par une coordination fragmentée au sein de l’UE. Cette proposition permettrait aux citoyens de tout État membre — notamment ceux en déplacement professionnel de courte durée — d’obtenir des documents de voyage et un accompagnement médical auprès de la première mission européenne disponible, sans attendre d’accords bilatéraux. Les sociétés spécialisées dans la gestion des risques liés aux voyages d’affaires ont salué l’initiative finlandaise. « Les voyageurs d’affaires évoluent de plus en plus dans plusieurs juridictions au cours d’un même déplacement; des services centralisés de l’UE faciliteraient le soutien d’urgence et réduiraient les temps d’arrêt », a déclaré Anne Kuusinen, directrice de Nordic Mobility Risk. Elle estime qu’une délivrance plus rapide des documents lors de l’évacuation aérienne du Soudan en 2025 aurait permis aux entreprises finlandaises d’économiser environ 1,2 million d’euros en coûts d’évacuation et de remplacement. Le Groupe de travail vise à finaliser le manuel d’ici décembre 2026 afin que les États membres puissent le ratifier avant le pic des voyages estivaux de 2027. Un test de l’activation de la ligne d’urgence en six heures sera mené lors du sommet UE-ASEAN à Bangkok en novembre prochain, la Finlande proposant du personnel consulaire pour l’équipe pilote. Si adopté, les protocoles révisés deviendront contraignants en vertu de l’article 23 du TFUE, permettant aux entreprises finlandaises d’ordonner à leurs employés en déplacement de contacter la mission européenne la plus proche — et non plus uniquement les ambassades finlandaises — dans les zones de crise, simplifiant ainsi les procédures de devoir de diligence.