Helsinki appelle à un plafonnement européen des visas touristiques russes pour contrer les menaces hybrides

Lors d'une intervention à bord du HMS Prince of Wales lors du Forum Atlantique du Futur à Oslo, le secrétaire d'État finlandais Pasi Rajala a appelé, le 11 novembre, l'Union européenne à restreindre la délivrance de visas touristiques aux citoyens russes. Il a souligné que le grand nombre de voyageurs de loisirs complique les contrôles et constitue un risque potentiel pour la collecte de renseignements, la désinformation et la contournement des sanctions. Ces propos reflètent la doctrine plus large d'Helsinki sur la « coercition hybride », après des incidents allant des afflux de demandeurs d'asile à la frontière finlandaise à la coupure de câbles sous-marins dans la Baltique. La Finlande a déjà suspendu la plupart des services de visas russes et fermé sa frontière terrestre fin 2023; les autorités souhaitent désormais que Bruxelles adopte une approche harmonisée afin d'éviter une mosaïque de voies d'entrée dans l'espace Schengen. Toute mesure au niveau de l'UE nécessiterait un soutien unanime et pourrait rencontrer une opposition de la part d'États membres aux industries touristiques plus importantes ou aux politiques russes divergentes. Néanmoins, les agences de gestion des déplacements doivent se préparer à un possible durcissement des quotas de visas Schengen de courte durée pour les ressortissants russes dès 2027. Cela pourrait impacter la participation aux conférences, les dépenses dans le luxe et l'emploi saisonnier dans l'hôtellerie à travers l'Europe. Les conseillers en sécurité d'entreprise notent également qu'une position plus stricte de Schengen pourrait entraîner des mesures de rétorsion russes, telles que des restrictions supplémentaires à la sortie ou des limitations de visas contre les expatriés nordiques travaillant en Russie. Les entreprises avec des rotations de personnel à Saint-Pétersbourg ou Moscou devraient identifier des voies alternatives pour les visas et revoir leurs protocoles de devoir de vigilance. Si la proposition de Rajala reste pour l'instant un signal politique plutôt qu'une législation formelle, elle renforce une tendance au durcissement progressif des politiques de visas que les équipes de mobilité internationale devront suivre de près dans les mois à venir.