
इटली की प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने 13 नवंबर को रोम में एक द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन के दौरान घोषणा की कि उनकी सरकार अल्बानियाई जमीन पर प्रवासी-प्रसंस्करण केंद्रों को चालू करने के लिए "दृढ़ संकल्पित" है, भले ही न्यायिक चुनौतियां जारी हों। अल्बानियाई समकक्ष एदी रामा के साथ खड़ी मेलोनी ने तर्क दिया कि समुद्र के रास्ते आने वालों को यूरोपीय संघ के क्षेत्र से बाहर स्थानांतरित करने से 2026 में प्रवासन और शरणार्थी समझौते के लागू होने के बाद "प्रवास के दृष्टिकोण में बदलाव" आएगा।
2023 में हस्ताक्षरित इटली-अल्बानिया प्रोटोकॉल के तहत शेंगजिन और गजादर में ऐसे स्वागत केंद्र बनाए जाएंगे जो 3,000 लोगों को आश्रय दे सकेंगे जब तक उनके शरण आवेदन की जांच हो रही हो। इटली की अदालतों ने अब तक प्रक्रिया की उचितता के आधार पर परीक्षण समूहों की हिरासत को रोका है, और यूरोपीय संघ की न्यायालय ने चेतावनी दी है कि बाहरी क्षेत्र में प्रसंस्करण को भी EU के मौलिक अधिकार कानूनों का पालन करना होगा। आलोचक कहते हैं कि ये केंद्र सार्वजनिक धन की बर्बादी हैं और जिम्मेदारियों को बाहर सौंपते हैं, लेकिन मेलोनी का कहना है कि ये तस्करों को रोकेंगे और बिना आधार के आवेदकों की वापसी तेज करेंगे।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी कार्यक्रमों के लिए राजनीतिक संकेत स्पष्ट हैं: इटली अनियमित समुद्री आगमन पर कड़ी नीति बनाए रखना चाहता है, जिससे 2026-2028 के डिक्रीटो फ्लुस्सी कोटा योजना जैसे कानूनी श्रम-प्रवास चैनलों के लिए प्रशासनिक क्षमता मुक्त हो सकती है। हालांकि, गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि कानूनी अड़चनें कार्यान्वयन में महीनों की देरी कर सकती हैं, जिससे रोम के 2026 के ज्यूबिली वर्ष के दौरान सीमा प्रबंधन संसाधनों को लेकर अनिश्चितता बनी रहेगी, जब लगभग 30 मिलियन तीर्थयात्री आने की उम्मीद है।
यूरोपीय संघ के करीब आने की चाह रखने वाला अल्बानिया इस समझौते को क्षेत्रीय एकजुटता का उदाहरण बताता है, लेकिन तिराना में विपक्षी दल रामा पर देश को "यूरोप के प्रतीक्षालय" में बदलने का आरोप लगाते हैं। एक संवैधानिक न्यायालय याचिका लंबित है जो पुनः वार्ता शुरू कर सकती है।
इसलिए, मौसमी गैर-ईयू श्रमिकों पर निर्भर व्यवसायों को विकास पर नजर रखनी चाहिए: यदि ऑफशोर केंद्र तट रक्षक और शरण कार्यालय के स्टाफ को समायोजित करते हैं, तो इटली के दूतावासों में कार्य परमिट की प्रक्रिया में अल्पकालिक देरी हो सकती है, जबकि सरकार कड़ी सीमा नियंत्रण का प्रचार करती रहेगी।
2023 में हस्ताक्षरित इटली-अल्बानिया प्रोटोकॉल के तहत शेंगजिन और गजादर में ऐसे स्वागत केंद्र बनाए जाएंगे जो 3,000 लोगों को आश्रय दे सकेंगे जब तक उनके शरण आवेदन की जांच हो रही हो। इटली की अदालतों ने अब तक प्रक्रिया की उचितता के आधार पर परीक्षण समूहों की हिरासत को रोका है, और यूरोपीय संघ की न्यायालय ने चेतावनी दी है कि बाहरी क्षेत्र में प्रसंस्करण को भी EU के मौलिक अधिकार कानूनों का पालन करना होगा। आलोचक कहते हैं कि ये केंद्र सार्वजनिक धन की बर्बादी हैं और जिम्मेदारियों को बाहर सौंपते हैं, लेकिन मेलोनी का कहना है कि ये तस्करों को रोकेंगे और बिना आधार के आवेदकों की वापसी तेज करेंगे।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी कार्यक्रमों के लिए राजनीतिक संकेत स्पष्ट हैं: इटली अनियमित समुद्री आगमन पर कड़ी नीति बनाए रखना चाहता है, जिससे 2026-2028 के डिक्रीटो फ्लुस्सी कोटा योजना जैसे कानूनी श्रम-प्रवास चैनलों के लिए प्रशासनिक क्षमता मुक्त हो सकती है। हालांकि, गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि कानूनी अड़चनें कार्यान्वयन में महीनों की देरी कर सकती हैं, जिससे रोम के 2026 के ज्यूबिली वर्ष के दौरान सीमा प्रबंधन संसाधनों को लेकर अनिश्चितता बनी रहेगी, जब लगभग 30 मिलियन तीर्थयात्री आने की उम्मीद है।
यूरोपीय संघ के करीब आने की चाह रखने वाला अल्बानिया इस समझौते को क्षेत्रीय एकजुटता का उदाहरण बताता है, लेकिन तिराना में विपक्षी दल रामा पर देश को "यूरोप के प्रतीक्षालय" में बदलने का आरोप लगाते हैं। एक संवैधानिक न्यायालय याचिका लंबित है जो पुनः वार्ता शुरू कर सकती है।
इसलिए, मौसमी गैर-ईयू श्रमिकों पर निर्भर व्यवसायों को विकास पर नजर रखनी चाहिए: यदि ऑफशोर केंद्र तट रक्षक और शरण कार्यालय के स्टाफ को समायोजित करते हैं, तो इटली के दूतावासों में कार्य परमिट की प्रक्रिया में अल्पकालिक देरी हो सकती है, जबकि सरकार कड़ी सीमा नियंत्रण का प्रचार करती रहेगी।
स्रोत: Reuters; Al Jazeera
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मेलोनी ने अदालतों की अवहेलना की, इटली-अल्बानिया ऑफशोर शरणार्थी प्रक्रिया योजना को पुनर्जीवित करने का संकल्प लिया