
इटली की प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने 13 नवंबर को रोम में आयोजित पहले इटली-अल्बानिया अंतर-सरकारी शिखर सम्मेलन का उपयोग यह घोषणा करने के लिए किया कि उनकी सरकार विवादास्पद योजना को फिर से शुरू करेगी, जिसके तहत अल्बानियाई क्षेत्र में इटली द्वारा संचालित दो हिरासत केंद्रों में प्रति वर्ष 36,000 तक शरणार्थियों को संसाधित किया जाएगा। यह योजना—जो 2023 में द्विपक्षीय प्रोटोकॉल के रूप में हस्ताक्षरित हुई थी और अनियमित भूमध्यसागरीय पारगमन को रोकने के लिए बनाई गई थी—अक्टूबर 2024 में अल्बानिया भेजे गए पहले 16 प्रवासियों की तत्काल वापसी के लिए इटली की अदालतों के आदेश और अगस्त में यूरोपीय संघ की न्यायालय द्वारा त्वरित ऑफशोर स्क्रीनिंग को वर्तमान EU शरण कानून के साथ असंगत ठहराए जाने के कारण बाधित हो गई थी।
मेलोनी ने पत्रकारों से कहा कि ये केंद्र “ठीक वैसे ही काम करेंगे जैसे उन्हें करना चाहिए” जब मध्य-2026 में EU प्रवासन और शरण समझौता लागू होगा, जिससे यह संकेत मिलता है कि सीमा प्रक्रियाओं पर आने वाले EU नियम रोम को नया कानूनी संरक्षण देंगे। उनके अल्बानियाई समकक्ष एडी रामा ने पुष्टि की कि तिराना इन सुविधाओं की मेजबानी के लिए प्रतिबद्ध है, जिन्हें इटली के अधिकार क्षेत्र के तहत इटली द्वारा स्टाफ और पुलिसिंग की जाएगी।
एमनेस्टी इंटरनेशनल और इंटरनेशनल रेस्क्यू कमेटी जैसे मानवाधिकार समूहों ने इस योजना की निंदा की है, इसे एक हानिकारक ऑफशोरिंग मॉडल बताया है जो शरणार्थियों को EU के कानूनी संरक्षणों तक पूर्ण पहुंच से वंचित करता है। कानूनी विद्वानों ने चेतावनी दी है कि नए EU समझौते के लागू होने के बाद भी, यदि व्यक्तिगत सुरक्षा उपाय स्पष्ट रूप से लागू नहीं किए गए तो किसी भी नवीनीकृत स्थानांतरण पर तत्काल रोक लग सकती है।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए यह घोषणा एक संकेत है कि इटली 2026 के EU नियमों के आने तक प्रवासन नियंत्रण को अपनी राजनीतिक प्राथमिकता बनाए रखने का इरादा रखता है। इटली में प्रतिभा स्थानांतरित करने वाली कंपनियों को राजनीतिक बहस में वृद्धि और इटली के प्रवेश बिंदुओं पर प्रक्रियात्मक बदलावों की संभावना का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि अधिकारी नए कार्यप्रवाहों का परीक्षण करेंगे। शरणार्थियों के साथ काम करने वाले CSR या प्रो-बोनो पहल चलाने वाले संगठन अपनी वकालत रणनीतियों की समीक्षा कर सकते हैं और संभावित कानूनी सहायता के लिए बजट तैयार कर सकते हैं।
व्यावहारिक रूप से, जारी अनिश्चितता का मतलब है कि मुख्यभूमि स्वागत केंद्रों में आवक की संख्या अल्पकालिक में कम होने की संभावना नहीं है, इसलिए 2025-26 तक आव्रजन कार्यालयों (क्वेस्टुरे) में नियुक्ति की लंबित सूची बनी रह सकती है। नियोक्ताओं को परमिट नवीनीकरण में अधिक समय लगने की योजना बनानी चाहिए और शरणार्थी मुद्दों पर मीडिया की संभावित जांच को प्रवासी जोखिम ब्रीफिंग में शामिल करना चाहिए।
मेलोनी ने पत्रकारों से कहा कि ये केंद्र “ठीक वैसे ही काम करेंगे जैसे उन्हें करना चाहिए” जब मध्य-2026 में EU प्रवासन और शरण समझौता लागू होगा, जिससे यह संकेत मिलता है कि सीमा प्रक्रियाओं पर आने वाले EU नियम रोम को नया कानूनी संरक्षण देंगे। उनके अल्बानियाई समकक्ष एडी रामा ने पुष्टि की कि तिराना इन सुविधाओं की मेजबानी के लिए प्रतिबद्ध है, जिन्हें इटली के अधिकार क्षेत्र के तहत इटली द्वारा स्टाफ और पुलिसिंग की जाएगी।
एमनेस्टी इंटरनेशनल और इंटरनेशनल रेस्क्यू कमेटी जैसे मानवाधिकार समूहों ने इस योजना की निंदा की है, इसे एक हानिकारक ऑफशोरिंग मॉडल बताया है जो शरणार्थियों को EU के कानूनी संरक्षणों तक पूर्ण पहुंच से वंचित करता है। कानूनी विद्वानों ने चेतावनी दी है कि नए EU समझौते के लागू होने के बाद भी, यदि व्यक्तिगत सुरक्षा उपाय स्पष्ट रूप से लागू नहीं किए गए तो किसी भी नवीनीकृत स्थानांतरण पर तत्काल रोक लग सकती है।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए यह घोषणा एक संकेत है कि इटली 2026 के EU नियमों के आने तक प्रवासन नियंत्रण को अपनी राजनीतिक प्राथमिकता बनाए रखने का इरादा रखता है। इटली में प्रतिभा स्थानांतरित करने वाली कंपनियों को राजनीतिक बहस में वृद्धि और इटली के प्रवेश बिंदुओं पर प्रक्रियात्मक बदलावों की संभावना का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि अधिकारी नए कार्यप्रवाहों का परीक्षण करेंगे। शरणार्थियों के साथ काम करने वाले CSR या प्रो-बोनो पहल चलाने वाले संगठन अपनी वकालत रणनीतियों की समीक्षा कर सकते हैं और संभावित कानूनी सहायता के लिए बजट तैयार कर सकते हैं।
व्यावहारिक रूप से, जारी अनिश्चितता का मतलब है कि मुख्यभूमि स्वागत केंद्रों में आवक की संख्या अल्पकालिक में कम होने की संभावना नहीं है, इसलिए 2025-26 तक आव्रजन कार्यालयों (क्वेस्टुरे) में नियुक्ति की लंबित सूची बनी रह सकती है। नियोक्ताओं को परमिट नवीनीकरण में अधिक समय लगने की योजना बनानी चाहिए और शरणार्थी मुद्दों पर मीडिया की संभावित जांच को प्रवासी जोखिम ब्रीफिंग में शामिल करना चाहिए।
स्रोत: Reuters / Al Jazeera