
8 दिसंबर को ब्रुसेल्स में हुई बैठक में, यूरोपीय संघ के गृह मामलों के मंत्रियों ने फ्रंटलाइन सदस्य देशों को अनियमित प्रवासन प्रबंधन में मदद के लिए एक काफी छोटा "सॉलिडैरिटी पूल" बनाने पर सहमति जताई। यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित 30,000 शरणार्थी पुनर्वास और 600 मिलियन यूरो के समर्थन के बजाय, मंत्रियों ने 2026 के लिए 21,000 पुनर्वास और 420 मिलियन यूरो पर फैसला किया। यह निर्णय नए शरण और प्रवासन प्रबंधन नियम के पहले वर्ष को केवल जून से दिसंबर तक चलने की उम्मीदों को दर्शाता है, लेकिन स्पेन और इटली ने इसे तुरंत खारिज कर दिया, कहा कि इस कटौती से 2023 में कठिनाई से तय की गई 'सॉलिडैरिटी बनाम जिम्मेदारी' की संतुलन बिगड़ती है।
ऑस्ट्रियाई नियोक्ताओं और मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए खास रुचि का विषय है कि परिषद ने पांच सदस्य देशों को, जिन्हें अपनी "महत्वपूर्ण प्रवासन दबाव" के तहत माना गया है, पुनर्वास कोटा से पूरी या आंशिक छूट देने का निर्णय लिया। ऑस्ट्रिया को चेकिया, एस्टोनिया, क्रोएशिया और पोलैंड के साथ छूट मिली है। वियना वित्तीय योगदान देने या ईयू सीमा एजेंसियों को कर्मचारी भेजने का विकल्प चुन सकता है, लेकिन अगले साल स्थानांतरित शरणार्थियों को स्वीकार करने का बाध्यकारी दायित्व नहीं होगा।
यह छूट ऑस्ट्रिया की नई तीन-राजनीतिक दलों वाली सरकार पर राजनीतिक दबाव को कम करती है, जो पहले से ही उच्च शरणार्थी संख्या और सीमित स्वागत सुविधाओं को लेकर घरेलू आलोचना का सामना कर रही है। इसका मतलब यह भी है कि ऑस्ट्रिया में तीसरे देशों के नागरिकों को स्थानांतरित करने वाले व्यवसायों को द्वितीयक-स्थानांतरण से कम प्रभावित होने की संभावना है, जो निवास परमिट नियुक्तियों में देरी कर सकते हैं।
फिर भी, छोटे पूल का शेंगेन मोबिलिटी पर व्यापक प्रभाव होगा। यदि अन्य सदस्य देश कम किए गए वादों को भी पूरा करने में विफल रहते हैं, तो एक 'जिम्मेदारी संतुलन' तंत्र उन्हें उन शरणार्थियों को रखने के लिए बाध्य करेगा जिनके दावे तकनीकी रूप से अन्यत्र संसाधित होने चाहिए—जिससे बैकलॉग बढ़ेगा जो अक्सर श्रम-प्रवासन चैनलों में फैलता है। कॉर्पोरेट मोबिलिटी टीमें 16 दिसंबर को अंतिम स्वीकृति मतदान और ऑस्ट्रिया द्वारा पुनर्वास के बजाय किए जाने वाले द्विपक्षीय समझौतों पर नजर रखनी होगी।
फिलहाल, वियना की छूट समय खरीदती है। लेकिन विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि ऑस्ट्रिया का तर्क—कि यह एक ट्रांजिट राज्य है जो अपनी खुद की दबावों से निपट रहा है—2027 में जब पूरा प्रवासन समझौता लागू होगा और सॉलिडैरिटी योगदानों को माफ करना कठिन होगा, तब जांच के दायरे में आ सकता है।
ऑस्ट्रियाई नियोक्ताओं और मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए खास रुचि का विषय है कि परिषद ने पांच सदस्य देशों को, जिन्हें अपनी "महत्वपूर्ण प्रवासन दबाव" के तहत माना गया है, पुनर्वास कोटा से पूरी या आंशिक छूट देने का निर्णय लिया। ऑस्ट्रिया को चेकिया, एस्टोनिया, क्रोएशिया और पोलैंड के साथ छूट मिली है। वियना वित्तीय योगदान देने या ईयू सीमा एजेंसियों को कर्मचारी भेजने का विकल्प चुन सकता है, लेकिन अगले साल स्थानांतरित शरणार्थियों को स्वीकार करने का बाध्यकारी दायित्व नहीं होगा।
यह छूट ऑस्ट्रिया की नई तीन-राजनीतिक दलों वाली सरकार पर राजनीतिक दबाव को कम करती है, जो पहले से ही उच्च शरणार्थी संख्या और सीमित स्वागत सुविधाओं को लेकर घरेलू आलोचना का सामना कर रही है। इसका मतलब यह भी है कि ऑस्ट्रिया में तीसरे देशों के नागरिकों को स्थानांतरित करने वाले व्यवसायों को द्वितीयक-स्थानांतरण से कम प्रभावित होने की संभावना है, जो निवास परमिट नियुक्तियों में देरी कर सकते हैं।
फिर भी, छोटे पूल का शेंगेन मोबिलिटी पर व्यापक प्रभाव होगा। यदि अन्य सदस्य देश कम किए गए वादों को भी पूरा करने में विफल रहते हैं, तो एक 'जिम्मेदारी संतुलन' तंत्र उन्हें उन शरणार्थियों को रखने के लिए बाध्य करेगा जिनके दावे तकनीकी रूप से अन्यत्र संसाधित होने चाहिए—जिससे बैकलॉग बढ़ेगा जो अक्सर श्रम-प्रवासन चैनलों में फैलता है। कॉर्पोरेट मोबिलिटी टीमें 16 दिसंबर को अंतिम स्वीकृति मतदान और ऑस्ट्रिया द्वारा पुनर्वास के बजाय किए जाने वाले द्विपक्षीय समझौतों पर नजर रखनी होगी।
फिलहाल, वियना की छूट समय खरीदती है। लेकिन विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि ऑस्ट्रिया का तर्क—कि यह एक ट्रांजिट राज्य है जो अपनी खुद की दबावों से निपट रहा है—2027 में जब पूरा प्रवासन समझौता लागू होगा और सॉलिडैरिटी योगदानों को माफ करना कठिन होगा, तब जांच के दायरे में आ सकता है।
स्रोत: Euronews