EU Cắt Giảm Quỹ ‘Đoàn Kết’ 2026, Miễn Áo Khỏi Hạn Ngạch Điều Chuyển Người Di Cư

Cuộc họp tại Brussels ngày 8 tháng 12, các bộ trưởng nội vụ EU đã đồng ý thành lập “Quỹ Đoàn Kết” nhỏ hơn nhiều để hỗ trợ các quốc gia tuyến đầu quản lý di cư bất hợp pháp. Thay vì kế hoạch di dời 30.000 người xin tị nạn và hỗ trợ 600 triệu euro do Ủy ban châu Âu đề xuất, các bộ trưởng đã thống nhất con số 21.000 người di dời và 420 triệu euro cho năm 2026. Quyết định này phản ánh kỳ vọng rằng năm đầu tiên của Quy định Quản lý Tị nạn và Di cư mới chỉ kéo dài từ tháng 6 đến tháng 12, nhưng ngay lập tức bị Tây Ban Nha và Ý phản đối, cho rằng việc cắt giảm này làm mất cân bằng giữa ‘đoàn kết và trách nhiệm’ mà họ đã đàm phán kỹ lưỡng trong năm 2023.

Điều đặc biệt quan tâm đối với các nhà tuyển dụng và quản lý di chuyển tại Áo là quyết định của Hội đồng cho phép miễn toàn bộ hoặc một phần hạn ngạch di dời cho năm quốc gia thành viên được đánh giá đang chịu “áp lực di cư đáng kể” riêng. Áo đã được miễn cùng với Cộng hòa Séc, Estonia, Croatia và Ba Lan. Mặc dù Vienna vẫn có thể chọn đóng góp tài chính hoặc cử nhân viên sang các cơ quan biên giới EU, nhưng năm tới Áo sẽ không bị bắt buộc tiếp nhận người xin tị nạn được chuyển đến.



Việc miễn trừ này giúp giảm áp lực chính trị lên liên minh cầm quyền ba đảng mới của Áo, vốn đang đối mặt với chỉ trích trong nước về số lượng người xin tị nạn cao và cơ sở tiếp nhận quá tải. Đồng thời, các doanh nghiệp đưa người lao động từ các nước thứ ba đến Áo cũng ít có khả năng bị ảnh hưởng bởi các đợt chuyển di chuyển thứ cấp, vốn có thể làm chậm các cuộc hẹn cấp giấy phép cư trú.

Tuy nhiên, quỹ nhỏ hơn này có tác động rộng hơn đến việc di chuyển trong khu vực Schengen. Nếu các quốc gia thành viên khác không thực hiện được ngay cả các cam kết giảm bớt, cơ chế gọi là ‘bù đắp trách nhiệm’ sẽ buộc họ phải giữ lại số lượng lớn người xin tị nạn mà lẽ ra phải được xử lý ở nơi khác — điều này sẽ làm tăng thêm tồn đọng hồ sơ, thường ảnh hưởng đến các kênh di cư lao động. Các nhóm quản lý di chuyển doanh nghiệp cần theo dõi sát cuộc bỏ phiếu phê duyệt cuối cùng vào ngày 16 tháng 12 và bất kỳ thỏa thuận song phương nào mà Áo ký kết thay cho việc di dời.

Hiện tại, việc miễn trừ của Vienna giúp họ có thêm thời gian. Nhưng các chuyên gia cảnh báo rằng lập luận của Áo — rằng họ là quốc gia trung chuyển đang đối mặt với áp lực riêng — có thể bị xem xét kỹ lưỡng vào năm 2027 khi Toàn bộ Hiệp ước Di cư có hiệu lực và các đóng góp đoàn kết trở nên khó được miễn trừ hơn.