EU、2026年の「連帯基金」を縮小、オーストリアを移民再配置割当から除外

12月8日にブリュッセルで開催された会合で、EUの内務大臣たちは、不法移民対応を支援するための「連帯プール」を大幅に縮小することで合意しました。欧州委員会が提案した3万人の庇護申請者の移転と6億ユーロの支援に対し、大臣たちは2026年に2万1000人の移転と4億2000万ユーロにとどめることを決定しました。この決定は、新たな庇護・移民管理規則の初年度が6月から12月までの半年間に限られる見込みを反映していますが、スペインとイタリアからは、2023年に苦労して交渉された「連帯と責任のバランス」を損なうとして即座に反発がありました。

特にオーストリアの企業や人材移動担当者に注目されるのは、理事会が「重大な移民圧力下」にあると判断した5カ国に対し、移転割当の全額または一部免除を認めた点です。オーストリアはチェコ、エストニア、クロアチア、ポーランドとともに免除を獲得しました。ウィーンはEUの国境機関への財政支援や職員派遣を選択することは可能ですが、来年は移転された庇護申請者の受け入れ義務を負いません。



この免除は、庇護申請者数の多さや受け入れ施設の逼迫をめぐり国内で批判を受けているオーストリアの新三党連立政権に対する政治的圧力を和らげます。また、第三国出身者をオーストリアに移転する企業にとっては、二次移動による滞在許可申請の遅延リスクが低減されることを意味します。

しかし、縮小された連帯プールはシェンゲン圏内の人材移動にも広範な影響を及ぼします。加盟国が削減後の目標すら達成できなければ、「責任相殺」メカニズムにより、本来は他国で処理されるべき庇護申請者を自国内で受け入れざるを得ず、労働移民の手続きにも遅延が生じる恐れがあります。企業の人材移動チームは、12月16日の最終採択投票や、オーストリアが移転に代わる二国間協定を結ぶ動向を注視する必要があります。

現時点では、ウィーンの免除措置が時間稼ぎとなっていますが、専門家は、オーストリアが「自国も移民の通過国として圧力に直面している」とする主張が、2027年に完全な移民協定が発効し、連帯負担の免除が難しくなる時に厳しく検証される可能性があると警告しています。