オーストリア、難民申請手続きと家族再統合規則の大幅見直しを準備

2026年5月15日、オーストリア議会の報道サービスは5月20日の国民議会（Nationalrat）会議の議題を発表し、その内容からオーストリアが10年以上ぶりに移民制度に最も大規模な改革を実施しようとしていることが明らかになりました。改革の中心となるのは、EUの移民・庇護パクトを国内法に反映させる「庇護・移民パクト適用法（Asyl- und Migrationspakt Anpassungsgesetz、AMPAG）」です。現在の二段階の受理手続きに代わり、すべての申請は外部国境で最大7日間の必須「スクリーニング」から始まります。オーストリアの場合、主にウィーン・シュヴェチャート空港や地方空港で行われます。スクリーニング中には生体認証データの取得、脆弱性の評価、責任ある加盟国の特定が行われ、認定される可能性が低い申請者は迅速な送還手続きに直接回されます。

また、「居住・滞在法（Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz、NAG）」と「外国人雇用法（Ausländerbeschäftigungsgesetz）」の改正により、政治的に敏感な家族再統合の手続きが庇護法から切り離され、すでに労働移民許可に適用されている年間割当制の対象となります。認定難民にとっては、配偶者や子どもを呼び寄せる際に、認定日ではなく割当枠の空き状況が基準となるため、家族の再会に長期間の遅れが生じる可能性があります。政府はこの「割当制の統一」が受け入れ体制の負担軽減と州の予算計画の安定につながると主張していますが、批判派は家族の長期分断やEUの家族統合義務に反すると警告しています。



さらに、未成年の単独入国者に関する「未成年者後見法（Obsorge für unbegleitete Minderjährige-Gesetz、ObUM-G）」が提出され、発見された時点で地元の児童・青少年福祉機関に法的後見権が自動的に付与されることになります。これまでの裁判所の任命待ちによる後見の空白は、年齢査定や学校入学、トラウマケアの遅延を招いてきました。NGOはこの変更を概ね歓迎していますが、運営の大部分を担う州への追加資金提供を求めています。

EUの人権保護基準を満たすため、与党の国民党（ÖVP）と社会民主党（SPÖ）は、独立監視機関として国民オンブズマン委員会（Volksanwaltschaft）を指定する憲法改正案を提出しました。この監視機関は国境施設の抜き打ち検査を行い、拘束力のある勧告を発出する権限を持ち、欧州国境・沿岸警備規則をモデルとしています。

グローバル人材マネージャーにとって、この一連の法改正にはいくつかの重要なポイントがあります。まず、明らかに根拠のない庇護申請に対する決定が迅速化され、結果的に滞留している申請の処理が進み、滞在許可の処理時間短縮につながる可能性があります。次に、難民の家族再統合がNAGの割当制に組み込まれることで、同じ割当枠を利用する企業の駐在員の待機期間が長くなる恐れがあります。多国籍企業は2027年の人員計画に余裕を持たせ、割当配分や異議申し立て手続きを定める施行令の動向を注視する必要があります。