ออสเตรียเตรียมปรับปรุงขั้นตอนการขอลี้ภัยและกฎการรวมครอบครัวครั้งใหญ่

เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2026 สำนักข่าวรัฐสภาออสเตรียได้เผยแพร่ระเบียบวาระการประชุมสภาแห่งชาติในวันที่ 20 พฤษภาคม ซึ่งเนื้อหาชี้ชัดว่าออสเตรียกำลังจะดำเนินการเปลี่ยนแปลงกรอบการย้ายถิ่นที่ลึกซึ้งที่สุดในรอบกว่าสิบปี แกนกลางของแพ็กเกจนี้คือกฎหมายปรับปรุงข้อตกลงลี้ภัยและการย้ายถิ่น (Asyl- und Migrationspakt Anpassungsgesetz หรือ AMPAG) ซึ่งเป็นการถ่ายทอดข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและลี้ภัยสู่กฎหมายภายในประเทศ แทนที่จะใช้กระบวนการตรวจสอบความเหมาะสมสองขั้นตอนแบบเดิม ทุกคำขอลี้ภัยจะเริ่มต้นด้วยการ "คัดกรอง" บังคับที่ใช้เวลาสูงสุดเจ็ดวัน ณ ชายแดนภายนอก โดยในกรณีของออสเตรียจะเป็นที่สนามบินเวียนนา-ชเวชัทและสนามบินภูมิภาคต่างๆ ในระหว่างการคัดกรอง จะมีการเก็บข้อมูลชีวมิติ ประเมินความเปราะบาง และระบุรัฐสมาชิกที่รับผิดชอบ ผู้ขอลี้ภัยที่ถูกประเมินว่าไม่น่าจะมีสิทธิ์จะถูกส่งเข้าสู่กระบวนการส่งกลับอย่างเร่งด่วนโดยตรง

การแก้ไขกฎหมาย Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz (NAG) และกฎหมาย Ausländerbeschäftigungsgesetz ที่ดำเนินควบคู่กัน จะย้ายเส้นทางการรวมครอบครัวที่เป็นประเด็นทางการเมืองออกจากกฎหมายลี้ภัย และนำไปอยู่ภายใต้โควตารายปีเดียวกับที่ควบคุมใบอนุญาตทำงานสำหรับแรงงานต่างชาติ สำหรับผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับแล้ว หมายความว่าการนำคู่สมรสหรือบุตรเข้ามาจะขึ้นอยู่กับจำนวนโควตาที่มี ไม่ใช่วันที่ได้รับสถานะ รัฐบาลอ้างว่า “การปรับโควตา” นี้จะช่วยลดแรงกดดันต่อระบบรับรองและสร้างความแน่นอนในการวางแผนงบประมาณของรัฐ แต่ผู้วิจารณ์เตือนว่าจะทำให้ครอบครัวต้องแยกจากกันเป็นเวลาหลายปีและขัดแย้งกับข้อผูกพันของสหภาพยุโรปเรื่องความเป็นหนึ่งของครอบครัว



กฎหมายแยกต่างหาก—Obsorge für unbegleitete Minderjährige-Gesetz (ObUM-G)—จะกำหนดให้หน่วยงานสวัสดิการเด็กและเยาวชนท้องถิ่นรับหน้าที่เป็นผู้ปกครองตามกฎหมายโดยอัตโนมัติสำหรับเด็กที่ไม่มีผู้ปกครองตั้งแต่พบตัว ข้อกำหนดเดิมที่ต้องรอการแต่งตั้งจากศาลก่อให้เกิดช่องว่างในการเป็นตัวแทน ส่งผลให้การประเมินอายุ การลงทะเบียนเรียน และการเข้าถึงการดูแลบาดแผลทางจิตใจล่าช้า องค์กรไม่แสวงหากำไรส่วนใหญ่ยินดีต้อนรับการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่เรียกร้องเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับรัฐที่ต้องรับภาระการดำเนินงานส่วนใหญ่

เพื่อให้เป็นไปตามมาตรการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรปสำหรับกระบวนการชายแดนที่จะเกิดขึ้น พรรคการเมืองผู้ปกครอง (ÖVP และ SPÖ) ได้เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อแต่งตั้ง Volksanwaltschaft (คณะกรรมการผู้ตรวจการแผ่นดิน) เป็นกลไกตรวจสอบอิสระ คณะกรรมการนี้จะมีอำนาจตรวจสอบสถานที่ชายแดนโดยไม่แจ้งล่วงหน้าและออกคำแนะนำที่มีผลผูกพัน—บทบาทนี้ได้รับแบบอย่างจากกฎระเบียบของ European Border and Coast Guard

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ แพ็กเกจกฎหมายนี้มีข้อสังเกตสำคัญหลายประการ ประการแรก การตัดสินคำขอลี้ภัยที่ชัดเจนว่าไม่มีมูลจะรวดเร็วขึ้น ซึ่งอาจช่วยลดปริมาณงานค้างที่ส่งผลกระทบต่อเวลาการดำเนินการขอใบอนุญาตพำนัก ประการที่สอง การย้ายเส้นทางการรวมครอบครัวของผู้ลี้ภัยเข้าสู่โควตาของ NAG อาจทำให้เวลารอสำหรับผู้ถูกย้ายภายในบริษัทข้ามชาตินานขึ้น ดังนั้นบริษัทข้ามชาติควรวางแผนระยะเวลาล่วงหน้าที่ยาวขึ้นสำหรับการคาดการณ์บุคลากรในปี 2027 และติดตามประกาศกฎระเบียบการปฏิบัติที่จะระบุการจัดสรรโควตาและกระบวนการอุทธรณ์อย่างใกล้ชิด