Австрія готує масштабну реформу процедур надання притулку та правил возз’єднання сімей

15 травня 2026 року пресслужба Австрійського парламенту оприлюднила порядок денний сесії Національної ради, що відбудеться 20 травня. Зміст документу свідчить про те, що Австрія готується впровадити найрадикальніші зміни у своїй міграційній політиці за останнє десятиліття. У центрі пакету законодавчих ініціатив — Закон про адаптацію Пакту з питань міграції та притулку (Asyl- und Migrationspakt Anpassungsgesetz, AMPAG), який імплементує положення ЄС щодо міграції та притулку.

Замість нинішньої двоетапної процедури прийнятності, кожна заява розпочинатиметься з обов’язкового «скринінгу» тривалістю до семи днів на зовнішньому кордоні — в Австрії це, передусім, аеропорти Відень-Швехат та регіональні аеропорти. Під час скринінгу збираються біометричні дані, оцінюється вразливість заявника та визначається відповідна країна-член ЄС. Заявників, які, ймовірно, не відповідатимуть вимогам, направлятимуть безпосередньо до прискореної процедури повернення.

Паралельні зміни до Закону про проживання та перебування (Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz, NAG) та Закону про працевлаштування іноземців виводять політично чутливу тему возз’єднання сімей із сфери притулку та підпорядковують її щорічній квоті, яка вже регулює дозволи на трудову міграцію. Для визнаних біженців це означає, що приїзд подружжя чи дітей залежатиме від наявності квот, а не від дати визнання статусу. Уряд стверджує, що така «узгодженість квот» знизить навантаження на прийомні системи та забезпечить фінансову передбачуваність для бюджетів федеральних земель; критики ж попереджають, що це призведе до багаторічного розділення сімей і суперечитиме зобов’язанням ЄС щодо збереження сімейних зв’язків.



Окремий закон — Закон про опіку над неповнолітніми без супроводу (Obsorge für unbegleitete Minderjährige-Gesetz, ObUM-G) — автоматично передаватиме опіку над такими дітьми місцевим органам соціального захисту дітей і молоді з моменту їх виявлення. Нинішня вимога чекати призначення опікуна судом неодноразово призводила до прогалин у представництві, затримуючи оцінку віку, зарахування до школи та доступ до психологічної допомоги. НУО загалом підтримують цю зміну, але вимагають додаткового фінансування для земель, які нестимуть основне операційне навантаження.

Щоб відповідати стандартам захисту прав людини ЄС у нових прикордонних процедурах, правлячі партії (ÖVP та SPÖ) запропонували конституційну поправку, яка визначає Омбудсмена (Volksanwaltschaft) як незалежний орган моніторингу. Цей наглядовий орган матиме повноваження проводити позапланові перевірки на прикордонних об’єктах та видавати обов’язкові рекомендації — за зразком Регламенту Європейської прикордонної та берегової охорони.

Для менеджерів з глобальної мобільності цей законодавчий пакет має кілька важливих наслідків. По-перше, рішення щодо явно необґрунтованих заяв на притулок прийматимуть швидше, що потенційно зменшить накопичення справ і, відповідно, скоротить час обробки дозволів на проживання. По-друге, перенесення возз’єднання сімей біженців у квоту NAG може подовжити час очікування для корпоративних працівників, які користуються тією ж квотою. Тому міжнародним компаніям варто закладати більші часові запаси у свої кадрові плани на 2027 рік і уважно стежити за впроваджувальними постановами, які визначатимуть розподіл квот і процедури оскарження.