Austria przygotowuje gruntowną reformę procedur azylowych i zasad łączenia rodzin

15 maja 2026 roku służba prasowa austriackiego parlamentu opublikowała porządek obrad sesji Nationalratu zaplanowanej na 20 maja, a jej treść jasno wskazuje, że Austria szykuje się do wprowadzenia najdalej idących zmian w swoim systemie migracyjnym od ponad dekady. Centralnym elementem pakietu jest Asyl- und Migrationspakt Anpassungsgesetz (AMPAG), krajowa implementacja unijnego Paktu w sprawie migracji i azylu. Zamiast obecnego dwustopniowego procesu dopuszczalności, każdy wniosek rozpocznie się obowiązkowym „screeningiem” trwającym do siedmiu dni na granicy zewnętrznej – w Austrii głównie na lotnisku w Wiedniu-Schwechat oraz na lotniskach regionalnych. Podczas tego etapu pobierane będą dane biometryczne, oceniana będzie wrażliwość wnioskodawcy oraz identyfikowany będzie odpowiedzialny państwo członkowskie. Osoby, które zostaną uznane za mało prawdopodobne do uzyskania statusu, zostaną skierowane bezpośrednio do przyspieszonej procedury powrotu. Równoległe zmiany w Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz (NAG) oraz Ausländerbeschäftigungsgesetz wyłączą politycznie kontrowersyjny proces łączenia rodzin z prawem azylowym i przeniosą go pod coroczną kwotę, która już reguluje pozwolenia na pracę dla migrantów. Dla uznanych uchodźców oznacza to, że sprowadzenie małżonków lub dzieci będzie zależało od dostępności miejsc w ramach kwoty, a nie od daty uzyskania statusu. Rząd argumentuje, że ta „kwotowa harmonizacja” odciąży systemy przyjęć i zapewni stabilność budżetową krajów związkowych; krytycy ostrzegają, że spowoduje to wieloletnie rozdzielenie rodzin i będzie sprzeczne z unijnymi zobowiązaniami dotyczącymi jedności rodzinnej. Osobny projekt ustawy – Obsorge für unbegleitete Minderjährige-Gesetz (ObUM-G) – automatycznie przyzna opiekę prawną nad nieletnimi bez opieki lokalnym organom opieki nad dziećmi i młodzieżą od momentu ich znalezienia. Obecny wymóg oczekiwania na wyznaczenie kuratora przez sąd wielokrotnie powodował luki w reprezentacji, opóźniając ocenę wieku, zapis do szkoły oraz dostęp do opieki traumatycznej. Organizacje pozarządowe w większości pozytywnie oceniają tę zmianę, ale domagają się dodatkowego finansowania dla krajów związkowych, które poniosą większość kosztów operacyjnych. Aby spełnić unijne standardy ochrony praw człowieka w nadchodzących procedurach granicznych, partie rządzące (ÖVP i SPÖ) zaproponowały zmianę konstytucji, która wyznaczy Volksanwaltschaft (Rzecznika Praw Obywatelskich) jako niezależny organ nadzorczy. Organ ten będzie uprawniony do przeprowadzania niezapowiedzianych kontroli na obiektach granicznych oraz wydawania wiążących zaleceń – wzorowanych na regulacjach Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Dla menedżerów ds. mobilności międzynarodowej pakiet legislacyjny niesie kilka ważnych wniosków. Po pierwsze, decyzje azylowe w przypadku oczywiście bezzasadnych wniosków będą podejmowane szybciej, co może zmniejszyć zaległości, które pośrednio wpływały na czas przetwarzania pozwoleń na pobyt. Po drugie, przeniesienie łączenia rodzin uchodźców do kwoty NAG może wydłużyć czas oczekiwania dla pracowników przenoszonych w ramach korporacji, którzy korzystają z tego samego limitu. Międzynarodowe firmy powinny zatem uwzględnić dłuższe terminy realizacji w prognozach zatrudnienia na 2027 rok i uważnie śledzić rozporządzenia wykonawcze, które określą zasady przydziału kwot oraz procedury odwoławcze.