바르샤바, EU에 러시아 외교관의 솅겐 지역 이동 제한 촉구

11월 19일 같은 의회 연설에서 라도슬라프 시코르스키 외무장관은 동료 EU 회원국들에게 발트 3국이 이미 도입한 조치를 반영해 러시아 공관원들의 솅겐 내 이동에 대해 30km ‘통제 구역’을 설정할 것을 촉구했다. 그는 주말 철도 파괴 사건에서 얻은 정보가 러시아 요원들이 외교관 차량 번호판을 이용해 공식 근무지를 훨씬 벗어나 정찰 활동을 벌이고 있음을 보여준다고 주장했다.

현행 솅겐 규정에 따르면 외교관은 솅겐 지역 내에서 자유롭게 이동할 수 있는데, 시코르스키 장관은 이 특권이 “유럽의 핵심 인프라를 겨냥한 무기로 전환되고 있다”고 지적했다. 폴란드의 제안은 러시아 공관 직원들이 제한 구역 밖으로 이동할 때 사전 허가를 받도록 의무화해, 주재국이 의심스러운 이동을 거부하거나 감시할 수 있도록 하는 내용을 담고 있다.



법률 전문가들은 비엔나 협약이 외교관의 자유로운 이동을 보장하지만, 제12조는 국가 안보를 이유로 주재국이 특별 보안 구역을 지정할 수 있도록 허용한다고 설명한다. 프랑스는 2020년 시리아 대사관 직원을 제한하기 위해 이 조항을 잠시 적용한 바 있어, EU가 이를 본보기로 삼을 수 있다.

이 정책이 채택되면 폴란드에 아직 공인된 약 40명의 러시아 관리와 인접한 독일, 체코, 리투아니아에 있는 수백 명의 러시아 공관원에게 즉시 영향을 미칠 전망이다. 비즈니스 여행객들은 공항, 철도 허브, 에너지 시설 인근에서 임시 신분 확인을 받을 가능성이 있으며, 국경 경비대는 새로운 감시 프로토콜을 시험할 예정이다. 이 조치는 러시아가 EU 외교관에 대해 유사한 제한을 가하는 대응 조치를 촉발할 수 있어, 유럽 기업들의 러시아 내 현장 방문이 복잡해질 수도 있다.

유럽 대외행동청은 폴란드의 제안을 접수했으며, 11월 25일 외교장관 이사회에서 논의가 진행될 예정이다. 그때까지 폴란드 당국은 공관 주변 순찰을 강화하고 교통 감시 카메라 네트워크를 활용한 단독 추적 조치를 시행할 수 있다고 밝혔다.