EU, 스페인-영국 국경 원활 유지 위해 지브롤터 조약 신속 처리…새 생체인증 검사 전 대비

브뤼셀은 스페인과 지브롤터 간의 일상적인 인원 및 물자 이동을 원활히 유지하기 위해 이례적으로 신속한 조치를 취했다. 2026년 2월 18일, 유럽연합 집행위원회는 지브롤터에 관한 EU-영국 간 오랜 협상 끝에 체결된 조약의 임시 적용을 승인했다. 이는 유럽 의회와 각국 수도에서 통상적으로 오래 걸리는 비준 절차를 우회한 조치다. 이 결정은 4월 10일 발효 예정인 EU 출입국 시스템(EES) 도입에 맞춰 이루어졌는데, 이 시스템은 EU 외 국가 여행자 전원에게 지문과 얼굴 인식 스캔을 의무화한다.

협약에 따라 라 리네아 데 라 콘셉시온 육상 국경이 철폐되고, 지브롤터는 솅겐 조약상 스페인 영토로 간주된다. 이에 따라 지브롤터 항구와 공항에서의 솅겐 입국 심사는 현지 지브롤터 당국이 아닌 스페인 국가경찰이 담당한다. 영국 여권 소지자가 지브롤터에 직접 도착할 경우, 스페인 영토에 발을 들이기 전에 EU 생체인식 검사를 받게 된다. 반면 매일 국경을 넘나드는 1만 5천 명의 출퇴근 노동자는 신분증만으로 통과할 수 있다. 또한, 지브롤터 내 판매되는 상품에 15%의 신규 거래세가 부과되어 관세선 폐지로 인한 세수 손실을 보전할 예정이다.



기업 출장 담당자들에게 이번 임시 협약은 EES 시행 후 국경에서 발생할 수 있는 최악의 교통 정체 상황을 해소하는 의미가 크다. 협약이 없었다면 비EU 국가 국민, 즉 영국 시민과 다수의 지브롤터 주민도 라 리네아 임시 시설에서 지문과 얼굴 인식 대기줄에 서야 했으며, 집행위는 여행자 1인당 2~4분이 소요될 것으로 추산했다. 지브롤터 노동력의 30% 이상이 안달루시아에 거주하는 점을 고려할 때 경제적 영향은 막대했다. 카디스 기업연합은 평균 1시간 지연만 발생해도 지역 GDP가 월 2,500만 유로 감소할 것이라고 경고했다.

이 조약은 또한 지브롤터에 근무지를 둔 기업들이 스페인 내 고객을 지원하는 데 장기적 안정성을 제공한다. 정식 비준 후에는 지브롤터 기반 전문가들이 180일 중 최대 90일까지 솅겐 지역 내에서 자유롭게 출장을 다닐 수 있어, 생체인식 거주 카드를 소지한 스페인 내 비EU 거주자와 동일한 권리를 누리게 된다. 다만 고용주는 EES 등록 절차에 대비해야 한다. 4월 10일 이후 첫 국경 통과 시에는 협약이 있어도 완전한 생체인식 등록이 필요하지만, 이후 반복 통과는 더 신속해진다.

정치적 난관도 남아 있다. 런던에서는 야당 의원들이 조약 전문 공개를 요구하며, 스페인 경찰의 지브롤터 주둔이 주권 문제를 야기한다고 주장한다. 웨스트민스터에서 승인 지연이 발생하면 영국이 EES 시행 전 임시 승인을 완료하지 못할 위험도 있다. 그러나 현재로서는 유럽에서 가장 분주한 상업용 국경 중 하나인 지브롤터 국경이 이번 봄에도 원활하게 운영될 것으로 예상된다.