유출된 경찰 보고서, 스페인 이민자 사면 조치로 135만 명 합법화 가능성 제기

스페인의 야심찬 불법 이민자 합법화 계획이 2026년 2월 17일 유출된 비밀 국가경찰 분석 보고서로 인해 새로운 논란에 직면했다. 해당 보고서에 따르면, 정부가 제시한 50만 명의 신청자보다 거의 세 배에 달하는 최대 135만 명의 외국인이 거주 및 취업 허가를 받을 수 있을 것으로 추산된다. 1월에 왕실 칙령으로 승인된 이 프로그램은 2025년 12월 31일 이전에 스페인에서 5개월 이상 거주를 증명하고 범죄 기록이 없는 사람을 대상으로 4월부터 6월까지 3개월간 신청 기간을 연다.

국가이민국경센터(CNIF)가 작성한 이 보고서는 관대한 자격 요건과 여권 없이 이동 가능한 솅겐 지역 내 스페인의 위치가 다른 EU 국가에서 불법 노동자들의 2차 이동을 촉발할 수 있다고 경고한다. 경찰 분석가들은 이미 스페인에 체류 중인 75만~100만 명 외에 20만~25만 명의 추가 이주가 예상되며, 4월 시행 전까지 문서 위조와 인신매매 활동도 증가할 것으로 보고 있다.



고용주 입장에서는 상황이 복잡하다. 농업, 물류, 접객업, 가사 돌봄 등 분야는 비공식 노동에 크게 의존하고 있으며, 이 노동력을 합법화하면 세금 및 사회보장 기여 기반이 확대되지만 임금 상승과 준수 비용 증가도 불가피하다. 스페인의 고급 전문인력, 기업 내 전근, 디지털 노마드 경로로 직원 후원을 계획하는 인사팀은 처리 지연을 예상해야 한다. 외국인 사무소(Oficinas de Extranjería)는 이미 일반 갱신 업무에 6주 대기 중이며, 공무원 노조 CSIF는 긴급 인력 충원을 요구하고 있다.

정치권 반응은 극명하게 갈렸다. 페드로 산체스 총리는 이 조치가 스페인의 인구 감소 문제를 해결하고 30만 개의 노동력 부족을 메울 것이라고 주장하는 반면, 보수당인 국민당은 공공 서비스 과부하와 불법 이민 유입 촉진 요인이 될 것이라고 비판한다. 브뤼셀은 합법화가 국가 권한임을 확인하면서도 솅겐 지역 보호 의무를 상기시켰다.

기업들은 (1) 불법 체류에서 합법 신분으로 전환할 수 있는 직원 현황을 점검하고, (2) 2026년 4월부터 12월까지 기업 이민 서류 처리에 추가 시간을 예산에 반영하며, (3) 새로 합법화된 직원의 노동시장 통합, 언어 교육, 사회보장 등록 관련 지역 당국의 추가 지침을 주시해야 한다.