Pada 4 November 2025, Dewan Perwakilan Rakyat Brazil meluluskan, dalam undian mengejutkan lewat malam, Rang Undang-Undang 5.405/23 yang sekali lagi mewajibkan syarikat penerbangan membawa sekurang-kurangnya satu bagasi berdaftar sehingga 23 kg untuk semua penerbangan domestik tanpa kos tambahan. Cadangan ini masih memerlukan kelulusan Senat dan pengesahan presiden, tetapi sudah mencetuskan perdebatan hangat antara pejuang hak pengguna dan industri penerbangan yang sedang menghadapi kesukaran kewangan.
Latar belakang – Brazil menghapuskan kewajipan bagasi percuma pada 2017 sebagai sebahagian daripada liberalisasi yang lebih luas untuk menarik syarikat penerbangan kos rendah dan menurunkan harga tiket purata. Syarikat penerbangan seperti LATAM, GOL dan Azul segera memperkenalkan tambang “ekonomi asas” tanpa bagasi, dengan alasan model tanpa pakej ini memperluas pilihan dan merangsang permintaan. Namun sejak itu, harga tiket meningkat lebih cepat daripada inflasi sementara syarikat penerbangan mengalami kerugian besar; Azul memasuki perlindungan pemulihan kehakiman pada Oktober dan GOL baru-baru ini keluar dari pengawasan mahkamah kebankrapan.
![Kongres Brazil Maju Rancangan Undang-Undang untuk Mengembalikan Bagasi Berdaftar Percuma pada Penerbangan Domestik]()
Isi rang undang-undang – Jika diluluskan, penumpang penerbangan domestik sekali lagi berhak mendaftar satu bagasi (23 kg untuk pesawat badan sempit; 30 kg untuk badan lebar) atau satu peralatan sukan tanpa dikenakan bayaran tambahan. Syarikat penerbangan yang gagal mematuhi boleh dikenakan denda sehingga R$ 15,000 bagi setiap pelanggaran. Rang undang-undang ini mengekalkan kebebasan syarikat penerbangan mengenakan bayaran untuk barang tambahan atau berat berlebihan dan tidak menjejaskan penerbangan antarabangsa.
Reaksi industri – Persatuan penerbangan Brazil (ABEAR) memberi amaran bahawa langkah ini akan “membalikkan satu dekad kebebasan komersial,” menghapuskan tambang tahap permulaan dan menghalang kemasukan syarikat kos rendah baru seperti JetSmart. Syarikat penerbangan mendakwa bayaran bagasi kini menyumbang kira-kira 6% daripada pendapatan mereka dan membantu menampung kos tinggi bahan api jet dan caj lapangan terbang. Kumpulan pengguna dan penyokong rang undang-undang pula berpendapat pengurangan tambang yang dijanjikan tidak pernah berlaku dan pengawalseliaan semula akan memulihkan keadilan serta ketelusan untuk penumpang.
Implikasi praktikal – Pengurus perjalanan korporat perlu bersedia untuk kemungkinan penyusunan semula tambang dan rundingan kontrak jika rang undang-undang menjadi undang-undang. Syarikat yang berunding diskaun “hanya bagasi tangan” mungkin kehilangan kelebihan tersebut, manakala polisi perjalanan yang menggantikan bayaran bagasi perlu dikemas kini. Syarikat multinasional yang memindahkan kakitangan secara domestik mungkin mendapat manfaat daripada kos pemindahan yang lebih rendah, tetapi syarikat penerbangan mungkin menaikkan tambang asas sebagai tindak balas. Senat dijangka membincangkan teks ini pada akhir November; pemerhati menjangkakan lobi sengit dari kedua-dua pihak.
Latar belakang – Brazil menghapuskan kewajipan bagasi percuma pada 2017 sebagai sebahagian daripada liberalisasi yang lebih luas untuk menarik syarikat penerbangan kos rendah dan menurunkan harga tiket purata. Syarikat penerbangan seperti LATAM, GOL dan Azul segera memperkenalkan tambang “ekonomi asas” tanpa bagasi, dengan alasan model tanpa pakej ini memperluas pilihan dan merangsang permintaan. Namun sejak itu, harga tiket meningkat lebih cepat daripada inflasi sementara syarikat penerbangan mengalami kerugian besar; Azul memasuki perlindungan pemulihan kehakiman pada Oktober dan GOL baru-baru ini keluar dari pengawasan mahkamah kebankrapan.
Isi rang undang-undang – Jika diluluskan, penumpang penerbangan domestik sekali lagi berhak mendaftar satu bagasi (23 kg untuk pesawat badan sempit; 30 kg untuk badan lebar) atau satu peralatan sukan tanpa dikenakan bayaran tambahan. Syarikat penerbangan yang gagal mematuhi boleh dikenakan denda sehingga R$ 15,000 bagi setiap pelanggaran. Rang undang-undang ini mengekalkan kebebasan syarikat penerbangan mengenakan bayaran untuk barang tambahan atau berat berlebihan dan tidak menjejaskan penerbangan antarabangsa.
Reaksi industri – Persatuan penerbangan Brazil (ABEAR) memberi amaran bahawa langkah ini akan “membalikkan satu dekad kebebasan komersial,” menghapuskan tambang tahap permulaan dan menghalang kemasukan syarikat kos rendah baru seperti JetSmart. Syarikat penerbangan mendakwa bayaran bagasi kini menyumbang kira-kira 6% daripada pendapatan mereka dan membantu menampung kos tinggi bahan api jet dan caj lapangan terbang. Kumpulan pengguna dan penyokong rang undang-undang pula berpendapat pengurangan tambang yang dijanjikan tidak pernah berlaku dan pengawalseliaan semula akan memulihkan keadilan serta ketelusan untuk penumpang.
Implikasi praktikal – Pengurus perjalanan korporat perlu bersedia untuk kemungkinan penyusunan semula tambang dan rundingan kontrak jika rang undang-undang menjadi undang-undang. Syarikat yang berunding diskaun “hanya bagasi tangan” mungkin kehilangan kelebihan tersebut, manakala polisi perjalanan yang menggantikan bayaran bagasi perlu dikemas kini. Syarikat multinasional yang memindahkan kakitangan secara domestik mungkin mendapat manfaat daripada kos pemindahan yang lebih rendah, tetapi syarikat penerbangan mungkin menaikkan tambang asas sebagai tindak balas. Senat dijangka membincangkan teks ini pada akhir November; pemerhati menjangkakan lobi sengit dari kedua-dua pihak.
Sumber: Reuters
