Brazylijski Kongres przyspiesza prace nad ustawą przywracającą bezpłatny bagaż rejestrowany na lotach krajowych

4 listopada 2025 roku Izba Deputowanych Brazylii zaskoczyła nocnym głosowaniem, zatwierdzając projekt ustawy nr 5.405/23, który ponownie zobowiązałby linie lotnicze do bezpłatnego przewozu co najmniej jednej sztuki bagażu rejestrowanego do 23 kg na wszystkich trasach krajowych. Projekt musi jeszcze uzyskać aprobatę Senatu i podpis prezydenta, ale już wywołał gorącą debatę między obrońcami praw konsumentów a finansowo osłabionym sektorem lotniczym.

Tło – W 2017 roku Brazylia zniosła obowiązek bezpłatnego przewozu bagażu, co było częścią szerszej liberalizacji mającej na celu przyciągnięcie tanich przewoźników i obniżenie średnich cen biletów. Linie takie jak LATAM, GOL i Azul szybko wprowadziły taryfy „basic economy” bez bagażu, argumentując, że model rozdzielony zwiększa wybór i pobudza popyt. Od tego czasu ceny biletów rosły szybciej niż inflacja, a przewoźnicy notowali duże straty; Azul ogłosiła ochronę przed upadłością w październiku, a GOL niedawno wyszedł spod nadzoru sądowego.



Co przewiduje ustawa – Jeśli wejdzie w życie, pasażerowie na trasach krajowych znów będą mieli prawo do bezpłatnego nadania jednej sztuki bagażu (23 kg na samolotach wąskokadłubowych, 30 kg na szerokokadłubowych) lub jednego sprzętu sportowego, bez dodatkowych opłat. Linie, które nie zastosują się do przepisów, mogą zostać ukarane grzywną do 15 000 reali za każde naruszenie. Ustawa pozwala przewoźnikom na pobieranie opłat za dodatkowy lub nadmierny bagaż i nie dotyczy lotów międzynarodowych.

Reakcja branży – Brazylijskie stowarzyszenie linii lotniczych (ABEAR) ostrzegło, że ustawa „odwróci dekadę wolności handlowej”, zlikwiduje najtańsze taryfy i zniechęci nowych tanich przewoźników, takich jak JetSmart. Linie podkreślają, że opłaty za bagaż stanowią dziś około 6% ich przychodów i pomagają pokryć wysokie koszty paliwa lotniczego oraz opłat lotniskowych. Z kolei organizacje konsumenckie i autorzy projektu argumentują, że obiecane obniżki cen biletów nigdy się nie zmaterializowały, a re-regulacja przywróci uczciwość i przejrzystość dla podróżnych.

Praktyczne skutki – Menedżerowie podróży służbowych powinni przygotować się na możliwe zmiany w strukturze taryf i renegocjacje umów, jeśli ustawa zostanie przyjęta. Firmy, które negocjowały zniżki na bilety bez bagażu rejestrowanego, mogą je stracić, a polityki zwrotu kosztów za bagaż będą wymagały aktualizacji. Międzynarodowe korporacje przenoszące pracowników w kraju mogą skorzystać na niższych kosztach relokacji, choć linie mogą zareagować podwyżką cen bazowych. Senat ma rozpatrzyć projekt jeszcze w listopadzie; przewiduje się intensywne lobbing z obu stron.