Hiszpania odświeża zasady odmowy wjazdu na granicy

28 lipca hiszpańska Policja Narodowa cicho zaktualizowała stronę z wytycznymi dla funkcjonariuszy odmawiających wjazdu cudzoziemcom na granicy. Zmieniony tekst precyzuje prawa podróżnych do pomocy prawnej, tłumaczenia i odwołania się, a także określa 72-godzinny termin na złożenie skargi administracyjnej. Dokument, choć skierowany głównie do strażników granicznych, pełni także funkcję publicznego komunikatu, gdyż jest dostępny na portalu obywatelskim policji. Termin aktualizacji jest istotny: od kwietnia, gdy rozpoczął się pilotażowy system Entry/Exit, liczba odmów wjazdu wzrosła o 18%, według wewnętrznych danych wyciekłych do mediów w zeszłym tygodniu. Najczęstsze przypadki dotyczą pasażerów, którzy nie potrafili udowodnić środków finansowych lub których bilet powrotny przekraczał 90-dniowy limit strefy Schengen. Jasne instrukcje mają ograniczyć spory na miejscu, które zatykały pomieszczenia kontroli wtórnej na lotniskach w Madrycie-Barajas, Málaga-Costa del Sol oraz na lądowej granicy w La Línea (Gibraltar). Dla firm sprowadzających pracowników spoza UE na spotkania lub krótkie projekty, aktualizacja to sygnał, by przygotować dokumenty potwierdzające – rezerwacje hotelowe, zaproszenia i dowody dalszej podróży – zarówno po hiszpańsku, jak i po angielsku. Prawnicy imigracyjni zwracają uwagę, że nowy tekst wyraźnie wymienia prawo do uzyskania „skróconego uzasadnienia” w języku angielskim lub francuskim, co może przyspieszyć ponowne próby wjazdu na innym przejściu Schengen. Wytyczne nakazują też funkcjonariuszom informować odrzuconych podróżnych o bezpłatnej pomocy prawnej, jeśli nie mają środków na jej opłacenie – obowiązek znany z prawa, lecz rzadko egzekwowany. Przewoźnicy muszą teraz przechowywać kopie formularza odmowy (Modelo S-4) przez dwa lata zamiast sześciu miesięcy, co wyrównuje zasady dla operatorów lotniczych i morskich z tymi stosowanymi wobec międzynarodowych przewoźników autokarowych. Choć komunikat nie zmienia prawa – obowiązująca ustawa o cudzoziemcach pozostaje bez zmian – to wdraża zobowiązania Hiszpanii wynikające z unijnej Dyrektywy Powrotowej i wyprzedza orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE, które ma się pojawić jeszcze w tym roku w kwestii skutecznych środków odwoławczych na granicy.