7월 28일, 스페인 국가경찰은 국경에서 외국인의 입국을 거부할 때 경찰관들이 참고하는 안내 페이지를 조용히 업데이트했다. 개정된 내용은 여행자의 법률 상담, 통역, 항소 권리를 명확히 하고, 행정쟁송 신청 기한(72시간)을 구체적으로 제시한다. 이 문서는 주로 국경 경찰을 위한 것이지만, 경찰 시민 포털에 게시되어 있어 일반인에게도 공지 역할을 한다. 시기적으로도 의미가 크다. 지난주 언론에 유출된 내부 자료에 따르면, 4월부터 시작된 입출국 시스템 시범 운영 이후 입국 거부 건수가 18% 증가했다. 대부분의 사례는 재정 증명 실패 또는 귀국 항공권이 90일 셍겐 체류 한도를 초과한 경우다. 명확한 지침은 마드리드 바라하스, 말라가-코스타 델 솔, 지브롤터 인근 라 리네아 육로 국경의 2차 심사실에서 발생하는 현장 분쟁을 줄이기 위한 것이다. 비EU 직원의 회의나 단기 프로젝트 출장을 준비하는 기업들은 이번 업데이트를 통해 호텔 예약, 초청장, 이후 여행 증명서류를 영어뿐 아니라 스페인어로도 준비해야 함을 상기해야 한다. 이민 변호사들은 새 지침이 ‘간략한 사유 설명’을 영어 또는 프랑스어로 요청할 권리를 명시해 다른 셍겐 관문에서 재신청 절차를 신속히 진행할 수 있다고 평가한다. 또한, 거부된 여행자에게 자원이 부족할 경우 무료 법률 지원 정보를 제공하도록 경찰관에게 지시하는데, 이는 법에 명시되어 있으나 그간 거의 시행되지 않았던 의무다. 항공사와 해운사는 거부서류(모델로 S-4)를 기존 6개월에서 2년간 보관해야 하며, 이는 국제 버스 회사에 적용되던 기록 보관 규정과 일치한다. 이번 공지는 법률 변경은 아니지만, 외국인법은 변함없으나 EU 반환 지침에 따른 스페인의 의무 이행을 구체화하고, 올해 말 예정된 EU 사법재판소의 국경에서의 실효적 구제 수단 관련 판례를 선제적으로 반영한다.
