
เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม ตำรวจแห่งชาติสเปนได้อัปเดตคำแนะนำสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ใช้ในการปฏิเสธการเข้าเมืองของชาวต่างชาติที่ด่านชายแดนอย่างเงียบๆ ข้อความที่แก้ไขใหม่นี้ชี้แจงสิทธิของผู้เดินทางในการขอคำปรึกษาทางกฎหมาย การแปลภาษา และการอุทธรณ์ รวมถึงระบุกรอบเวลาการยื่นคำร้องขอทบทวนทางปกครองภายใน 72 ชั่วโมง เอกสารนี้แม้จะมุ่งเป้าไปที่เจ้าหน้าที่ด่านชายแดนเป็นหลัก แต่ก็ถือเป็นประกาศสาธารณะเพราะถูกเผยแพร่บนพอร์ทัลประชาชนของตำรวจ
ช่วงเวลานี้มีความสำคัญ เนื่องจากจำนวนการปฏิเสธการเข้าเมืองเพิ่มขึ้น 18% นับตั้งแต่เริ่มโครงการนำร่องระบบเข้า-ออกในเดือนเมษายน ตามข้อมูลภายในที่รั่วไหลสู่สื่อเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา กรณีส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับผู้โดยสารที่ไม่สามารถแสดงหลักฐานทางการเงิน หรือมีตั๋วเดินทางกลับที่เกินกว่าระยะเวลา 90 วันของเขตเชงเก้น คำแนะนำที่ชัดเจนขึ้นนี้มีเป้าหมายเพื่อลดข้อพิพาทที่เกิดขึ้นทันทีซึ่งทำให้ห้องตรวจสอบรองที่สนามบินมาดริด-บาราฮัส มาลากา-คอสตา เดล โซล และด่านชายแดนทางบกที่ลา ลินีอา (ยิบรอลตาร์) มีความแออัด
สำหรับบริษัทที่นำพนักงานนอกสหภาพยุโรปเข้ามาประชุมหรือทำโครงการระยะสั้น การอัปเดตนี้เป็นการเตือนให้เตรียมเอกสารสนับสนุน เช่น การจองโรงแรม จดหมายเชิญ และหลักฐานการเดินทางต่อไป ทั้งในภาษาสเปนและอังกฤษ ทนายความด้านการเข้าเมืองชี้ว่า ข้อความใหม่ระบุชัดเจนถึงสิทธิในการขอ ‘เหตุผลสั้นๆ’ เป็นภาษาอังกฤษหรือฝรั่งเศส ซึ่งช่วยเร่งกระบวนการยื่นคำร้องใหม่ที่ด่านเชงเก้นอื่นๆ คำแนะนำยังสั่งให้เจ้าหน้าที่แจ้งผู้ถูกปฏิเสธเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีหากขาดแคลนทรัพยากร ซึ่งเป็นข้อผูกมัดที่มีอยู่ในกฎหมายมานานแต่ไม่ค่อยมีการบังคับใช้
นอกจากนี้ ผู้ให้บริการขนส่งต้องเก็บสำเนาแบบฟอร์มปฏิเสธ (Modelo S-4) ไว้เป็นเวลา 2 ปี แทนที่จะเป็น 6 เดือน เพื่อให้สอดคล้องกับกฎการเก็บบันทึกของสายการบินและผู้ให้บริการทางทะเลที่มีอยู่แล้วสำหรับบริษัทขนส่งระหว่างประเทศ แม้ประกาศนี้จะไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายโดยตรง—กฎหมายคนต่างด้าวยังคงเหมือนเดิม—แต่เป็นการปฏิบัติให้สอดคล้องกับพันธกรณีของสเปนภายใต้คำสั่งส่งกลับของสหภาพยุโรป และเตรียมพร้อมสำหรับคำตัดสินของศาลยุติธรรมสหภาพยุโรปที่คาดว่าจะออกในปีนี้เกี่ยวกับมาตรการเยียวยาที่มีประสิทธิผลที่ชายแดน
ช่วงเวลานี้มีความสำคัญ เนื่องจากจำนวนการปฏิเสธการเข้าเมืองเพิ่มขึ้น 18% นับตั้งแต่เริ่มโครงการนำร่องระบบเข้า-ออกในเดือนเมษายน ตามข้อมูลภายในที่รั่วไหลสู่สื่อเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา กรณีส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับผู้โดยสารที่ไม่สามารถแสดงหลักฐานทางการเงิน หรือมีตั๋วเดินทางกลับที่เกินกว่าระยะเวลา 90 วันของเขตเชงเก้น คำแนะนำที่ชัดเจนขึ้นนี้มีเป้าหมายเพื่อลดข้อพิพาทที่เกิดขึ้นทันทีซึ่งทำให้ห้องตรวจสอบรองที่สนามบินมาดริด-บาราฮัส มาลากา-คอสตา เดล โซล และด่านชายแดนทางบกที่ลา ลินีอา (ยิบรอลตาร์) มีความแออัด
สำหรับบริษัทที่นำพนักงานนอกสหภาพยุโรปเข้ามาประชุมหรือทำโครงการระยะสั้น การอัปเดตนี้เป็นการเตือนให้เตรียมเอกสารสนับสนุน เช่น การจองโรงแรม จดหมายเชิญ และหลักฐานการเดินทางต่อไป ทั้งในภาษาสเปนและอังกฤษ ทนายความด้านการเข้าเมืองชี้ว่า ข้อความใหม่ระบุชัดเจนถึงสิทธิในการขอ ‘เหตุผลสั้นๆ’ เป็นภาษาอังกฤษหรือฝรั่งเศส ซึ่งช่วยเร่งกระบวนการยื่นคำร้องใหม่ที่ด่านเชงเก้นอื่นๆ คำแนะนำยังสั่งให้เจ้าหน้าที่แจ้งผู้ถูกปฏิเสธเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีหากขาดแคลนทรัพยากร ซึ่งเป็นข้อผูกมัดที่มีอยู่ในกฎหมายมานานแต่ไม่ค่อยมีการบังคับใช้
นอกจากนี้ ผู้ให้บริการขนส่งต้องเก็บสำเนาแบบฟอร์มปฏิเสธ (Modelo S-4) ไว้เป็นเวลา 2 ปี แทนที่จะเป็น 6 เดือน เพื่อให้สอดคล้องกับกฎการเก็บบันทึกของสายการบินและผู้ให้บริการทางทะเลที่มีอยู่แล้วสำหรับบริษัทขนส่งระหว่างประเทศ แม้ประกาศนี้จะไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายโดยตรง—กฎหมายคนต่างด้าวยังคงเหมือนเดิม—แต่เป็นการปฏิบัติให้สอดคล้องกับพันธกรณีของสเปนภายใต้คำสั่งส่งกลับของสหภาพยุโรป และเตรียมพร้อมสำหรับคำตัดสินของศาลยุติธรรมสหภาพยุโรปที่คาดว่าจะออกในปีนี้เกี่ยวกับมาตรการเยียวยาที่มีประสิทธิผลที่ชายแดน
แหล่งที่มา: Spanish National Police – Citizen Portal