
รัฐบาลแรงงานของสหราชอาณาจักรได้เปิดตัวการปรับปรุงระบบผู้ลี้ภัยครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่พระราชบัญญัติการเข้าเมืองและผู้ลี้ภัยปี 1999 ในการแถลงข่าวที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย ชาบานา มาห์มูด กล่าวว่า ระบบปัจจุบันเป็น “แม่เหล็กดึงดูดการละเมิด” และไม่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนอีกต่อไป
ตามข้อเสนอใหม่ ผู้ลี้ภัยรายใหม่ทั้งหมดจะได้รับการคุ้มครองชั่วคราวเพียง 30 เดือน ต่ออายุได้ทุก 2 ปีครึ่ง โดยต้องรออย่างน้อย 20 ปีกว่าจะได้รับสิทธิ์ตั้งถิ่นฐานถาวร เว้นแต่จะผ่านเกณฑ์การทำงานหรือการศึกษา สิทธิ์ในการรวมครอบครัวโดยอัตโนมัติจะสิ้นสุดลง และอาจถูกตัดสิทธิ์ที่อยู่อาศัยของรัฐและเงินช่วยเหลือหากผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธไม่ออกจากประเทศ
เพื่อเร่งการส่งกลับ รัฐบาลจะออกกฎหมายให้มีการอุทธรณ์เพียงครั้งเดียวแทนหลายครั้ง เปลี่ยนศาลหลายแห่งเป็นหน่วยงานอุทธรณ์ผู้ลี้ภัยอิสระ และจำกัดการยื่นคำร้องตามมาตรา 8 ในนาทีสุดท้ายอย่างเข้มงวด รัฐมนตรีจะขอให้ศาลตีความอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนอย่างเข้มงวดขึ้น โดยจำกัดมาตรา 3 (การปฏิบัติที่โหดร้าย) และนิยาม “ชีวิตครอบครัว” ใหม่ให้ครอบคลุมเฉพาะคู่สมรส คู่ชีวิต และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะเท่านั้น แม้แรงงานจะยืนยันว่าสหราชอาณาจักรจะยังคงอยู่ในอนุสัญญานี้ แต่จะร่วมมือกับประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันเพื่อผลักดันการตีความที่เข้มงวดขึ้น และขู่ใช้มาตรการห้ามวีซ่ากับประเทศที่ปฏิเสธรับพลเมืองของตนกลับคืน
การปฏิรูปนี้เกิดขึ้นหลังจากที่มีการข้ามช่องแคบอังกฤษเป็นจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ และการสนับสนุนพรรค Reform UK ที่ต่อต้านการเข้าเมืองเพิ่มขึ้น ผู้วิจารณ์ รวมถึงองค์กรสิทธิมนุษยชนและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแรงงานบางส่วน เตือนว่ามาตรการนี้อาจละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ แยกครอบครัว และทำให้ผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับต้องตกอยู่ในสถานะไม่แน่นอนเป็นเวลานาน กลุ่มธุรกิจกำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด เพราะการกำหนดสถานะผู้ลี้ภัยเป็นแบบชั่วคราวอาจจำกัดการเข้าถึงงานและโครงการพัฒนาทักษะของผู้ลี้ภัย ส่งผลต่อการสรรหาบุคลากรในภาคส่วนเช่น โลจิสติกส์และการดูแลสังคม
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก ข้อความสำคัญมีสองประการ ประการแรก คาดการณ์ว่าสภาพแวดล้อมจะเข้มงวดขึ้นสำหรับกรณีด้านมนุษยธรรม เช่น โครงการช่วยเหลือที่บริษัทสนับสนุนหรือการฝึกงานสำหรับผู้ลี้ภัยจะต้องผ่านการตรวจสอบความสอดคล้องมากขึ้นและวีซ่าจะมีอายุสั้นลง ประการที่สอง การตัดสิทธิ์การตั้งถิ่นฐานระยะยาวอาจทำให้ผู้มีภูมิหลังเป็นผู้ลี้ภัยไม่กล้าตั้งรกรากในสหราชอาณาจักร ส่งผลให้นายจ้างต้องขยายการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานหรือมองหาบุคลากรที่มีทักษะจากที่อื่น
กระทรวงมหาดไทยจะเปิดรับฟังความคิดเห็นในช่วงคริสต์มาส และสัญญาว่าจะเสนอร่างกฎหมายในต้นปี 2026 การดำเนินการน่าจะเป็นไปแบบเป็นขั้นตอน แต่ทีมทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบพนักงานที่อยู่ในเส้นทางมนุษยธรรม ทบทวนวันหมดอายุสิทธิ์ทำงาน และเตรียมพร้อมสำหรับช่วงเวลาการอุทธรณ์ที่สั้นและเข้มงวดขึ้นเมื่อระบบใหม่เริ่มใช้จริง
ตามข้อเสนอใหม่ ผู้ลี้ภัยรายใหม่ทั้งหมดจะได้รับการคุ้มครองชั่วคราวเพียง 30 เดือน ต่ออายุได้ทุก 2 ปีครึ่ง โดยต้องรออย่างน้อย 20 ปีกว่าจะได้รับสิทธิ์ตั้งถิ่นฐานถาวร เว้นแต่จะผ่านเกณฑ์การทำงานหรือการศึกษา สิทธิ์ในการรวมครอบครัวโดยอัตโนมัติจะสิ้นสุดลง และอาจถูกตัดสิทธิ์ที่อยู่อาศัยของรัฐและเงินช่วยเหลือหากผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธไม่ออกจากประเทศ
เพื่อเร่งการส่งกลับ รัฐบาลจะออกกฎหมายให้มีการอุทธรณ์เพียงครั้งเดียวแทนหลายครั้ง เปลี่ยนศาลหลายแห่งเป็นหน่วยงานอุทธรณ์ผู้ลี้ภัยอิสระ และจำกัดการยื่นคำร้องตามมาตรา 8 ในนาทีสุดท้ายอย่างเข้มงวด รัฐมนตรีจะขอให้ศาลตีความอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนอย่างเข้มงวดขึ้น โดยจำกัดมาตรา 3 (การปฏิบัติที่โหดร้าย) และนิยาม “ชีวิตครอบครัว” ใหม่ให้ครอบคลุมเฉพาะคู่สมรส คู่ชีวิต และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะเท่านั้น แม้แรงงานจะยืนยันว่าสหราชอาณาจักรจะยังคงอยู่ในอนุสัญญานี้ แต่จะร่วมมือกับประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันเพื่อผลักดันการตีความที่เข้มงวดขึ้น และขู่ใช้มาตรการห้ามวีซ่ากับประเทศที่ปฏิเสธรับพลเมืองของตนกลับคืน
การปฏิรูปนี้เกิดขึ้นหลังจากที่มีการข้ามช่องแคบอังกฤษเป็นจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ และการสนับสนุนพรรค Reform UK ที่ต่อต้านการเข้าเมืองเพิ่มขึ้น ผู้วิจารณ์ รวมถึงองค์กรสิทธิมนุษยชนและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแรงงานบางส่วน เตือนว่ามาตรการนี้อาจละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ แยกครอบครัว และทำให้ผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับต้องตกอยู่ในสถานะไม่แน่นอนเป็นเวลานาน กลุ่มธุรกิจกำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด เพราะการกำหนดสถานะผู้ลี้ภัยเป็นแบบชั่วคราวอาจจำกัดการเข้าถึงงานและโครงการพัฒนาทักษะของผู้ลี้ภัย ส่งผลต่อการสรรหาบุคลากรในภาคส่วนเช่น โลจิสติกส์และการดูแลสังคม
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก ข้อความสำคัญมีสองประการ ประการแรก คาดการณ์ว่าสภาพแวดล้อมจะเข้มงวดขึ้นสำหรับกรณีด้านมนุษยธรรม เช่น โครงการช่วยเหลือที่บริษัทสนับสนุนหรือการฝึกงานสำหรับผู้ลี้ภัยจะต้องผ่านการตรวจสอบความสอดคล้องมากขึ้นและวีซ่าจะมีอายุสั้นลง ประการที่สอง การตัดสิทธิ์การตั้งถิ่นฐานระยะยาวอาจทำให้ผู้มีภูมิหลังเป็นผู้ลี้ภัยไม่กล้าตั้งรกรากในสหราชอาณาจักร ส่งผลให้นายจ้างต้องขยายการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานหรือมองหาบุคลากรที่มีทักษะจากที่อื่น
กระทรวงมหาดไทยจะเปิดรับฟังความคิดเห็นในช่วงคริสต์มาส และสัญญาว่าจะเสนอร่างกฎหมายในต้นปี 2026 การดำเนินการน่าจะเป็นไปแบบเป็นขั้นตอน แต่ทีมทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบพนักงานที่อยู่ในเส้นทางมนุษยธรรม ทบทวนวันหมดอายุสิทธิ์ทำงาน และเตรียมพร้อมสำหรับช่วงเวลาการอุทธรณ์ที่สั้นและเข้มงวดขึ้นเมื่อระบบใหม่เริ่มใช้จริง
แหล่งที่มา: Reuters