สวิตเซอร์แลนด์ก้าวเข้าใกล้การมีส่วนร่วมเต็มรูปแบบในโครงสร้างความมั่นคงของยุโรปมากขึ้น หลังจากสภาแห่งสหพันธรัฐอนุมัติข้อตกลงทวิภาคีกับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการโอนข้อมูล Passenger Name Record (PNR) เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน ข้อตกลงนี้บังคับให้สายการบินในสหภาพยุโรปส่งชุดข้อมูลผู้โดยสารไปยังหน่วยงานสวิส และเปิดทางให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลกันอย่างทวิภาคีเมื่อหน่วยประมวลผล PNR ของเบิร์นเริ่มดำเนินการ
ข้อตกลงนี้เสริมความแข็งแกร่งให้กับกฎหมายข้อมูลผู้โดยสารการบินของสวิตเซอร์แลนด์ (FPG) ที่รัฐสภาผ่านเมื่อเดือนมีนาคม ซึ่งให้สิทธิ์หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศวิเคราะห์ข้อมูล PNR เพื่อสู้กับการก่อการร้ายและอาชญากรรมร้ายแรง แม้ว่า FPG จะมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในปลายปี 2026 รัฐบาลได้เปิดใช้บางมาตรการเพื่อให้การพัฒนาเทคนิคของหน่วย PIU ดำเนินไปตามแผน
![สภาแห่งสหพันธรัฐอนุมัติข้อตกลงข้อมูลผู้โดยสารสหภาพยุโรป เปิดทางสู่ระบบ PNR ของสวิตเซอร์แลนด์]()
สำหรับโปรแกรมเดินทางขององค์กร กฎระเบียบใหม่นี้จะเพิ่มขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎหมายอีกชั้นหนึ่ง สายการบินส่งข้อมูล PNR ไปยังสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และเขตอำนาจอื่นๆ อยู่แล้ว เมื่อสวิตเซอร์แลนด์เชื่อมต่อเข้าระบบ ผู้จัดการการเดินทางต้องมั่นใจว่าการเปิดเผยข้อมูล การเก็บรักษาข้อมูล และกระบวนการแจ้งผู้เดินทางสอดคล้องกับกฎของสวิตเซอร์แลนด์ด้วย บริษัทที่ส่งพนักงานผ่านซูริก เจนีวา หรือบาเซิล ควรเตรียมรับการตรวจสอบการจองที่ผิดปกติซึ่งแตกต่างจากรูปแบบการดูแลความปลอดภัยปกติ
กลุ่มผู้สนับสนุนความเป็นส่วนตัวแสดงความกังวลว่าการเก็บข้อมูลจำนวนมาก—ซึ่งอาจเก็บได้นานถึง 5 ปี—อาจนำไปสู่การสร้างโปรไฟล์เกินกว่าจุดประสงค์ต่อต้านการก่อการร้าย เจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลและสารสนเทศแห่งชาติสนับสนุนข้อตกลงนี้ แต่เน้นย้ำให้มีการควบคุมการเข้าถึงและบันทึกตรวจสอบอย่างเข้มงวด รัฐสภาจะต้องให้สัตยาบันข้อตกลงนี้ในที่สุด แต่ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะได้รับการสนับสนุนจากทุกฝ่าย เนื่องจากสวิตเซอร์แลนด์มีมาตรการความปลอดภัยตามมาตรฐานเชงเก้นของสหภาพยุโรปอยู่แล้ว
การเปิดใช้งานระบบจะเริ่มต้นในต้นปี 2027 สอดคล้องกับกรอบเวลาของสหภาพยุโรปสำหรับแพลตฟอร์ม ‘PNR 2.0’ ที่ปรับปรุงใหม่ ดังนั้นผู้จัดการด้านการเดินทางจึงมีเวลาประมาณ 14 เดือนในการปรับปรุงสัญญากับผู้ให้บริการ แจ้งนโยบายความเป็นส่วนตัวของผู้เดินทาง และวางแผนรับมือเหตุการณ์ก่อนที่ข้อมูลชุดแรกจะเริ่มไหลเข้าสู่ระบบ
ข้อตกลงนี้เสริมความแข็งแกร่งให้กับกฎหมายข้อมูลผู้โดยสารการบินของสวิตเซอร์แลนด์ (FPG) ที่รัฐสภาผ่านเมื่อเดือนมีนาคม ซึ่งให้สิทธิ์หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศวิเคราะห์ข้อมูล PNR เพื่อสู้กับการก่อการร้ายและอาชญากรรมร้ายแรง แม้ว่า FPG จะมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในปลายปี 2026 รัฐบาลได้เปิดใช้บางมาตรการเพื่อให้การพัฒนาเทคนิคของหน่วย PIU ดำเนินไปตามแผน
สำหรับโปรแกรมเดินทางขององค์กร กฎระเบียบใหม่นี้จะเพิ่มขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎหมายอีกชั้นหนึ่ง สายการบินส่งข้อมูล PNR ไปยังสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และเขตอำนาจอื่นๆ อยู่แล้ว เมื่อสวิตเซอร์แลนด์เชื่อมต่อเข้าระบบ ผู้จัดการการเดินทางต้องมั่นใจว่าการเปิดเผยข้อมูล การเก็บรักษาข้อมูล และกระบวนการแจ้งผู้เดินทางสอดคล้องกับกฎของสวิตเซอร์แลนด์ด้วย บริษัทที่ส่งพนักงานผ่านซูริก เจนีวา หรือบาเซิล ควรเตรียมรับการตรวจสอบการจองที่ผิดปกติซึ่งแตกต่างจากรูปแบบการดูแลความปลอดภัยปกติ
กลุ่มผู้สนับสนุนความเป็นส่วนตัวแสดงความกังวลว่าการเก็บข้อมูลจำนวนมาก—ซึ่งอาจเก็บได้นานถึง 5 ปี—อาจนำไปสู่การสร้างโปรไฟล์เกินกว่าจุดประสงค์ต่อต้านการก่อการร้าย เจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลและสารสนเทศแห่งชาติสนับสนุนข้อตกลงนี้ แต่เน้นย้ำให้มีการควบคุมการเข้าถึงและบันทึกตรวจสอบอย่างเข้มงวด รัฐสภาจะต้องให้สัตยาบันข้อตกลงนี้ในที่สุด แต่ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะได้รับการสนับสนุนจากทุกฝ่าย เนื่องจากสวิตเซอร์แลนด์มีมาตรการความปลอดภัยตามมาตรฐานเชงเก้นของสหภาพยุโรปอยู่แล้ว
การเปิดใช้งานระบบจะเริ่มต้นในต้นปี 2027 สอดคล้องกับกรอบเวลาของสหภาพยุโรปสำหรับแพลตฟอร์ม ‘PNR 2.0’ ที่ปรับปรุงใหม่ ดังนั้นผู้จัดการด้านการเดินทางจึงมีเวลาประมาณ 14 เดือนในการปรับปรุงสัญญากับผู้ให้บริการ แจ้งนโยบายความเป็นส่วนตัวของผู้เดินทาง และวางแผนรับมือเหตุการณ์ก่อนที่ข้อมูลชุดแรกจะเริ่มไหลเข้าสู่ระบบ
แหล่งที่มา: Federal Department of Foreign Affairs (FDFA)
