แคนาดาผ่านร่างกฎหมาย C-3 ยกเลิก ‘ข้อจำกัดรุ่นที่สอง’ และขยายสิทธิ์สัญชาติผ่านสายเลือด

แคนาดาได้ก้าวสำคัญในการยุติข้อกำหนดที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดในกฎหมายสัญชาติของตน นั่นคือ “ข้อจำกัดรุ่นที่สอง” เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน ร่างกฎหมาย C-3 ได้รับการอนุมัติจากพระมหากษัตริย์ และออตตาวายืนยันเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายนว่าจะบังคับใช้กฎหมายนี้ในปี 2026 เมื่อมีผลบังคับใช้ การปฏิรูปนี้จะคืนสัญชาติให้กับผู้คนหลายพันคนที่มักถูกเรียกว่า “ชาวแคนาดาที่สูญหาย” ซึ่งเกิดในต่างประเทศจากพ่อแม่ชาวแคนาดาที่ก็เกิดในต่างประเทศเช่นกัน นอกจากนี้ยังอนุญาตให้คนรุ่นต่อไปส่งต่อสัญชาติให้กับบุตรที่เกิดนอกแคนาดาได้ หากพ่อแม่ชาวแคนาดาได้ใช้เวลารวมอย่างน้อย 1,095 วันในประเทศก่อนการเกิดหรือการรับเลี้ยงบุตร

แรงกดดันเพื่อการเปลี่ยนแปลงนี้สะสมมาตั้งแต่คำตัดสินของศาลสูงในออนแทรีโอปี 2023 ที่พบว่าข้อจำกัดรุ่นที่สองขัดต่อรัฐธรรมนูญ ทนายความด้านการย้ายถิ่น กลุ่มชุมชนชาวแคนาดาในต่างประเทศ และรัฐบาลจังหวัดต่างๆ เห็นว่ากฎนี้เลือกปฏิบัติต่อชาวแคนาดาที่ทำงานหรือเรียนในต่างประเทศ และบังคับให้ผู้ปกครองที่กำลังจะมีบุตรต้องเดินทางกลับประเทศเพื่อให้บุตรได้รับสถานะทางกฎหมาย องค์กรสนับสนุนเช่น Canadian Immigration Lawyers Association และ Alliance for Lost Canadians ได้ผลักดันอย่างหนักให้มีการทดสอบความเชื่อมโยงที่สำคัญซึ่งบรรจุอยู่ในร่างกฎหมาย C-3



ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อผู้ว่าจ้างและผู้จัดการการเคลื่อนย้ายแรงงานมีความสำคัญ บริษัทข้ามชาติที่หมุนเวียนพนักงานชาวแคนาดาไปปฏิบัติงานทั่วโลกจะไม่ต้องจัดงบประมาณสำหรับการเดินทางฉุกเฉินกลับแคนาดาเพื่อคลอดบุตรอีกต่อไป ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรเตรียมพร้อมรับคำถามเกี่ยวกับสัญชาติที่จะเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อกฎระเบียบและแบบฟอร์มถูกเผยแพร่ ซึ่งคาดว่าจะเป็นช่วงกลางปี 2026 และอาจต้องปรับนโยบายการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลกเพื่อสะท้อนความเสี่ยงสถานะที่ลดลง

สำหรับครอบครัวที่เคลื่อนย้ายไปทั่วโลก การปฏิรูปนี้สร้างความมั่นใจว่าบุตรที่เกิดระหว่างการปฏิบัติงานระยะยาวจะได้รับสิทธิ์เท่าเทียมกับพี่น้องที่เกิดในแคนาดา กระทรวงการย้ายถิ่น ผู้ลี้ภัย และสัญชาติแคนาดา (IRCC) ระบุว่ากำลังพัฒนาเครื่องมือประเมินล่วงหน้าออนไลน์เพื่อช่วยชาวแคนาดาในต่างประเทศตรวจสอบว่าตนผ่านเกณฑ์ความเชื่อมโยงที่สำคัญก่อนยื่นคำร้อง การดำเนินการคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 6-8 เดือนหลังจากเปิดรับคำร้อง และ IRCC วางแผนจัดแคมเปญประชาสัมพันธ์ในสองภาษาราชการและในศูนย์ชุมชนชาวแคนาดาที่สำคัญ เช่น ดูไบ ลอนดอน และฮ่องกง

ในระยะยาว นักประชากรศาสตร์กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้อาจช่วยให้แคนาดารักษาบุคลากรที่มีความสามารถในต่างประเทศไว้ได้ และเสริมสร้างความสัมพันธ์กับชุมชนชาวแคนาดาที่อาศัยอยู่ต่างประเทศซึ่งมีจำนวนถึง 4 ล้านคน ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงข้อกำหนดการพำนักสำหรับการเป็นพลเมือง แต่คาดว่าจะทำให้การสนับสนุนคู่สมรสและผู้ติดตามที่เกิดในต่างประเทศของชาวแคนาดาที่อาศัยอยู่ต่างประเทศง่ายขึ้น