カナダ、法案C-3を可決 「第二世代カットオフ」廃止と血統による市民権拡大へ

カナダは、市民権法の最も物議を醸す規定の一つである「第二世代制限」の廃止に向けて大きな一歩を踏み出しました。11月21日にC-3法案が王室の承認を受け、オタワは11月23日にこの法律を2026年に施行すると発表しました。施行されると、海外で生まれたカナダ人の子どもで、親もまた海外生まれである「ロスト・カナディアン」と呼ばれる数千人の市民権が自動的に回復されます。また、将来的には、カナダ国外で生まれた子どもに対しても、親が子どもの出生または養子縁組前に累計1,095日以上カナダに滞在していれば、市民権を継承できるようになります。

この改革の背景には、2023年にオンタリオ州高等裁判所が第二世代制限を違憲と判断したことがあります。移民弁護士やディアスポラ団体、州政府は、この規定が海外で働く・学ぶカナダ人を差別し、多くの妊婦が子どもの市民権確保のためだけに帰国を余儀なくされていると主張してきました。カナダ移民弁護士協会やロスト・カナディアン連盟などの支援団体は、今回のC-3法案に盛り込まれた「実質的な関係性テスト」の導入を強く求めていました。



企業や人事担当者にとっても実務上の影響は大きいでしょう。多国籍企業がカナダ人社員を海外に派遣する際、出産のための緊急帰国費用を予算に組み込む必要がなくなります。人事部門は、2026年中頃に規則や申請書類が公開される際に、市民権に関する問い合わせが急増することに備え、グローバルモビリティポリシーの見直しを検討する必要があります。

海外赴任中の家族にとっては、長期の海外勤務中に生まれた子どももカナダ国内で生まれた兄弟姉妹と同じ権利を享受できるという安心感が得られます。移民・難民・市民権省（IRCC）は、申請前に新しい実質的関係性基準を満たしているかを確認できるオンライン事前評価ツールを開発中です。申請受付開始後の処理期間は6～8か月を見込んでおり、英仏両公用語およびドバイ、ロンドン、香港など主要なディアスポラ拠点での広報キャンペーンも計画されています。

長期的には、この改正によりカナダは海外の優秀な人材を引き留め、400万人を超える海外在住カナダ人コミュニティとの結びつきを強化できると人口学者は指摘しています。なお、この法案は帰化の居住要件には変更を加えませんが、海外在住のカナダ人の外国籍配偶者や扶養家族のスポンサーシップ手続きは簡素化される見込みです。