
ฟินแลนด์เริ่มใช้กฎหมายใหม่เข้มงวดขึ้นสำหรับการขอใบอนุญาตพำนักถาวร (P-permit) ตั้งแต่วันที่ 8 มกราคม 2569 เป็นต้นไป โดยผู้สมัครต้องพำนักในฟินแลนด์ติดต่อกันอย่างน้อย 6 ปี (เพิ่มจาก 4 ปีเดิม) มีความสามารถทางภาษาฟินแลนด์หรือสวีเดนในระดับกลาง (B1) ขึ้นไป และมีประวัติการทำงานในประเทศอย่างน้อย 2 ปี
กฎหมายนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรในเดือนธันวาคม และประธานาธิบดีลงนามเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2568 ผู้กำหนดนโยบายระบุว่าการเพิ่มระยะเวลาพำนักและเกณฑ์ทักษะภาษาจะช่วยเร่งการบูรณาการเข้าสังคม ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าฟินแลนด์อาจสูญเสียบุคลากรต่างชาติที่มีความสามารถไปยังประเทศนอร์ดิกที่มีข้อกำหนดยืดหยุ่นกว่า อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อยกเว้นสำหรับผู้มีรายได้สูง (มากกว่า 40,000 ยูโรต่อปี) ผู้ที่จบปริญญาโทหรือเอกจากฟินแลนด์ และผู้ที่มีทักษะภาษาระดับสูง (C-level) ที่ยังสามารถขอใบอนุญาตได้หลังจาก 4 ปี หากผ่านเกณฑ์เพิ่มเติม
สำหรับนายจ้าง ผลกระทบทันทีคือการปรับแผนการเคลื่อนย้ายบุคลากรและงบประมาณสนับสนุน โดยเฉพาะกับพนักงานจากประเทศที่สามที่คาดหวังจะได้รับใบอนุญาตตามเกณฑ์เดิม 4 ปี ขณะนี้บริษัทหลายแห่งรายงานการยื่นขอใบอนุญาตในนาทีสุดท้ายก่อนวันที่ 7 มกราคม เวลา 23:59 น. ตามเวลายุโรปตะวันออก ซึ่งจะได้รับการพิจารณาตามกฎเก่าที่ผ่านมา Migri ได้จัดเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมเพื่อเร่งดำเนินการคำขอเหล่านี้ แต่เตือนว่าจะมีระยะเวลารอคอยนานขึ้นในไตรมาสแรกของปี
การปฏิบัติตามกฎหมายจะขึ้นอยู่กับเอกสารประกอบ เช่น ใบรับรองภาษา (โดยทั่วไปคือ YKI) และหลักฐานการทำงาน นายจ้างที่มีโครงการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศควรตรวจสอบพนักงานที่พำนักครบ 4-6 ปี และจัดฝึกอบรมภาษาให้หากจำเป็น หากไม่ดำเนินการ อาจทำให้ผู้เชี่ยวชาญสำคัญไม่ผ่านเกณฑ์และต้องต่ออายุใบอนุญาตแบบชั่วคราวซ้ำ หรือเสี่ยงต่อการสูญเสียบุคลากร EY’s People Advisory Services แนะนำให้นายจ้างวางแผนค่าใช้จ่ายสำหรับระยะเวลา 6 ปี และพิจารณาผลกระทบทางกฎหมายหากพนักงานย้ายออกก่อนกำหนด
ในอนาคต กระทรวงมหาดไทยจะประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจของกฎหมายนี้ในปี 2571 ขณะเดียวกัน ฟินแลนด์ได้เข้าร่วมกับหลายประเทศในสหภาพยุโรป เช่น เยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ ที่เพิ่งปรับเกณฑ์การพำนักระยะยาวให้เข้มงวดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันทางการเมืองเกี่ยวกับการบูรณาการและการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงาน ชาวต่างชาติที่ผสานตัวได้ดีแล้วอาจยังคงเห็นฟินแลนด์เป็นจุดหมายที่น่าสนใจ แต่ผู้ที่เพิ่งเข้ามาจะต้องวางแผนล่วงหน้าและทุ่มเทมากขึ้นเพื่อให้ได้สถานะถาวร
กฎหมายนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรในเดือนธันวาคม และประธานาธิบดีลงนามเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2568 ผู้กำหนดนโยบายระบุว่าการเพิ่มระยะเวลาพำนักและเกณฑ์ทักษะภาษาจะช่วยเร่งการบูรณาการเข้าสังคม ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าฟินแลนด์อาจสูญเสียบุคลากรต่างชาติที่มีความสามารถไปยังประเทศนอร์ดิกที่มีข้อกำหนดยืดหยุ่นกว่า อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อยกเว้นสำหรับผู้มีรายได้สูง (มากกว่า 40,000 ยูโรต่อปี) ผู้ที่จบปริญญาโทหรือเอกจากฟินแลนด์ และผู้ที่มีทักษะภาษาระดับสูง (C-level) ที่ยังสามารถขอใบอนุญาตได้หลังจาก 4 ปี หากผ่านเกณฑ์เพิ่มเติม
สำหรับนายจ้าง ผลกระทบทันทีคือการปรับแผนการเคลื่อนย้ายบุคลากรและงบประมาณสนับสนุน โดยเฉพาะกับพนักงานจากประเทศที่สามที่คาดหวังจะได้รับใบอนุญาตตามเกณฑ์เดิม 4 ปี ขณะนี้บริษัทหลายแห่งรายงานการยื่นขอใบอนุญาตในนาทีสุดท้ายก่อนวันที่ 7 มกราคม เวลา 23:59 น. ตามเวลายุโรปตะวันออก ซึ่งจะได้รับการพิจารณาตามกฎเก่าที่ผ่านมา Migri ได้จัดเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมเพื่อเร่งดำเนินการคำขอเหล่านี้ แต่เตือนว่าจะมีระยะเวลารอคอยนานขึ้นในไตรมาสแรกของปี
การปฏิบัติตามกฎหมายจะขึ้นอยู่กับเอกสารประกอบ เช่น ใบรับรองภาษา (โดยทั่วไปคือ YKI) และหลักฐานการทำงาน นายจ้างที่มีโครงการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศควรตรวจสอบพนักงานที่พำนักครบ 4-6 ปี และจัดฝึกอบรมภาษาให้หากจำเป็น หากไม่ดำเนินการ อาจทำให้ผู้เชี่ยวชาญสำคัญไม่ผ่านเกณฑ์และต้องต่ออายุใบอนุญาตแบบชั่วคราวซ้ำ หรือเสี่ยงต่อการสูญเสียบุคลากร EY’s People Advisory Services แนะนำให้นายจ้างวางแผนค่าใช้จ่ายสำหรับระยะเวลา 6 ปี และพิจารณาผลกระทบทางกฎหมายหากพนักงานย้ายออกก่อนกำหนด
ในอนาคต กระทรวงมหาดไทยจะประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจของกฎหมายนี้ในปี 2571 ขณะเดียวกัน ฟินแลนด์ได้เข้าร่วมกับหลายประเทศในสหภาพยุโรป เช่น เยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ ที่เพิ่งปรับเกณฑ์การพำนักระยะยาวให้เข้มงวดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันทางการเมืองเกี่ยวกับการบูรณาการและการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงาน ชาวต่างชาติที่ผสานตัวได้ดีแล้วอาจยังคงเห็นฟินแลนด์เป็นจุดหมายที่น่าสนใจ แต่ผู้ที่เพิ่งเข้ามาจะต้องวางแผนล่วงหน้าและทุ่มเทมากขึ้นเพื่อให้ได้สถานะถาวร
แหล่งที่มา: Daily Finland / EY Global Tax Alert