ฟินแลนด์ประกาศใช้กฎเข้มงวดขึ้นสำหรับการขอถิ่นที่อยู่ถาวร เริ่ม 8 มกราคม 2569

ฟินแลนด์ได้ดำเนินการขั้นตอนสุดท้ายในการปรับปรุงกฎหมายการเข้าเมืองระยะยาว เมื่อวันที่ 5 มกราคม 2569 รัฐสภาฟินแลนด์ได้ประกาศแก้ไขพระราชบัญญัติคนต่างด้าวในราชกิจจานุเบกษา โดยยืนยันว่ามาตรฐานการขอใบอนุญาตพำนักถาวร (P) และใบอนุญาตพำนักระยะยาวของสหภาพยุโรป (P-EU) จะเข้มงวดขึ้นและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 มกราคม 2569 เป็นต้นไป

การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือระยะเวลาที่ต้องพำนักอาศัยนานขึ้น: ผู้สมัครส่วนใหญ่ต้องพำนักในฟินแลนด์ติดต่อกันเป็นเวลา 6 ปี ภายใต้ใบอนุญาตพำนักประเภท ‘A’ ก่อนยื่นขอถาวร จากเดิมที่ต้องพำนักเพียง 4 ปี นอกจากนี้ ผู้สมัครทุกคนต้องแสดงความสามารถทางภาษาฟินแลนด์หรือสวีเดนในระดับอย่างน้อย A2 และต้องมีประวัติการทำงานที่ตรวจสอบได้อย่างน้อย 2 ปี โดยไม่มีการรับสวัสดิการว่างงานหรือความช่วยเหลือสังคมอย่างมีนัยสำคัญ ข้อจำกัดเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมก็เข้มงวดขึ้นด้วย ทำให้อำนาจเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในการปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาตในกรณีที่เกี่ยวข้องกับความสงบเรียบร้อยของสาธารณะเพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม กฎหมายได้กำหนดข้อยกเว้นเร่งด่วน 3 กรณีที่ลดระยะเวลาพำนักเหลือ 4 ปี ได้แก่ ผู้ที่ (1) มีรายได้ประจำปีที่ต้องเสียภาษีไม่น้อยกว่า 40,000 ยูโร; (2) มีวุฒิปริญญาโทหรือสูงกว่าที่ได้รับการรับรองในฟินแลนด์ พร้อมประสบการณ์ทำงานในประเทศ 2 ปี; หรือ (3) มีทักษะภาษาระดับ B1 ขึ้นไปและมีประสบการณ์ทำงานในฟินแลนด์ 3 ปี เด็กที่มีผู้ปกครองถือใบอนุญาต P, P-EU หรือสัญชาติฟินแลนด์จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดเรื่องระยะเวลาพำนัก ภาษา และการทำงาน



สำหรับนายจ้าง การปฏิรูปนี้หมายถึงการวางแผนกำลังคนล่วงหน้า ทีมงาน HR ของบริษัทข้ามชาติจะต้องติดตามระยะเวลาการพำนักอย่างใกล้ชิดและจัดงบประมาณสำหรับการฝึกอบรมภาษาให้เสร็จก่อนครบ 6 ปี เส้นทางเร่งด่วนสำหรับผู้มีรายได้สูงและบัณฑิตช่วยลดภาระสำหรับผู้จัดการและบุคลากรด้านวิจัยและพัฒนา แต่ต้องมั่นใจว่าข้อมูลเงินเดือน การรับรองวุฒิ และการยื่นภาษีถูกต้องครบถ้วน การทำงานในระยะเวลา 4-5 ปี ซึ่งพบได้บ่อยในอุตสาหกรรม ICT เหมืองแร่ และพลังงาน อาจไม่เพียงพอสำหรับการขอถาวร เว้นแต่บริษัทจะปรับเปลี่ยนรอบการหมุนเวียนพนักงานหรือเปลี่ยนสัญญาเป็นแบบท้องถิ่นเร็วขึ้น การไม่ได้รับสถานะถาวรอาจเพิ่มต้นทุนการหมุนเวียนพนักงาน เนื่องจากผู้ที่ออกนอกประเทศฟินแลนด์เกิน 2 ปีจะถูกเพิกถอนใบอนุญาตตามกฎใหม่

ในระยะสั้น เจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองฟินแลนด์ (Migri) คาดว่าจะมีคำขอจำนวนมากในช่วงก่อนวันที่ 8 มกราคม Migri ระบุว่าจะให้ความสำคัญกับคำขอที่ยื่นภายใต้กฎเก่าที่ต้องพำนัก 4 ปี แต่เตือนว่าระยะเวลาการดำเนินการอาจยาวนานกว่าค่าเฉลี่ยปัจจุบันที่ 6 เดือน ขณะนี้หน่วยงานกำลังจ้างเจ้าหน้าที่พิจารณาเพิ่มอีก 40 คน และขยายเวลาทำการศูนย์บริการโทรศัพท์ในเฮลซิงกิ เพื่อรองรับความต้องการ

ประเทศเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรปจับตามองอย่างใกล้ชิด เดนมาร์กและเนเธอร์แลนด์ได้บังคับใช้เกณฑ์ภาษาและการทำงานคล้ายกันในปี 2568 ขณะที่สวีเดนกำลังพิจารณากฎระยะเวลาพำนัก 6 ปีของตนเอง การเปลี่ยนแปลงของฟินแลนด์จึงสะท้อนแนวโน้มในภูมิภาคนอร์ดิกที่เน้นการเข้าเมืองแบบ ‘เน้นงานก่อน’ โดยมีมาตรฐานการบูรณาการที่เข้มงวดยิ่งกว่าขั้นต่ำตามคำสั่งสหภาพยุโรป 2003/109/EC เกี่ยวกับผู้อยู่อาศัยระยะยาว