สภาคณะรัฐมนตรีของสเปนได้อนุมัติพระราชกฤษฎีกาที่จะเปิดเส้นทางพิเศษและเร่งด่วนสำหรับการขอใบอนุญาตพำนักและทำงานให้กับผู้คนประมาณครึ่งล้านคนที่อาศัยอยู่ในประเทศโดยไม่มีสถานะทางกฎหมายในปัจจุบัน
ใครมีสิทธิ์และขั้นตอนการดำเนินการ
สิทธิ์จำกัดเฉพาะชาวต่างชาติที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าอาศัยอยู่ในสเปนอย่างน้อยห้าเดือนติดต่อกันก่อนหรือภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2025 หรือผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยก่อนวันดังกล่าว ผู้สมัครต้องไม่มีประวัติอาชญากรรมทั้งในสเปนและต่างประเทศ หลักฐานการอยู่ในประเทศอาจรวมถึงการลงทะเบียนปาดรอน, บันทึกทางการแพทย์, ใบแจ้งค่าสาธารณูปโภค หรือใบเสร็จโอนเงิน ซึ่งสะท้อนว่าผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากทำงานในระบบไม่เป็นทางการและขาดเอกสารมาตรฐาน เมื่อยื่นคำขอ คำสั่งขับไล่ที่ค้างอยู่จะถูกระงับ และผู้สมัครจะได้รับใบอนุญาตชั่วคราวที่อนุญาตให้เข้าทำงานและใช้บริการสาธารณสุขได้ทันที ผู้ที่ผ่านการอนุมัติจะได้รับใบอนุญาตพำนักอาศัยหนึ่งปี ซึ่งสามารถแปลงเป็นประเภทใบอนุญาตพำนักตามกฎระเบียบการเข้าเมืองของสเปนได้ในภายหลัง
![สเปนอนุมัติคำสั่งประวัติศาสตร์เพื่อให้สถานะถูกกฎหมายแก่ผู้อพยพผิดกฎหมายสูงสุด 500,000 คน]()
เหตุผลที่รัฐบาลใช้พระราชกฤษฎีกา
รัฐบาลผสมเลือกใช้พระราชกฤษฎีกาเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในรัฐสภาหลังจากความพยายามในการทำให้ถูกกฎหมายก่อนหน้านี้ล้มเหลว การดำเนินการนี้ตอบสนองต่อข้อริเริ่มของประชาชนที่ได้รับการสนับสนุนมากกว่า 700,000 รายชื่อและได้รับการสนับสนุนจากทุกพรรคยกเว้นพรรคขวาจัด Vox รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการย้ายถิ่นฐาน Elma Saiz เรียกวันนี้ว่าเป็น “วันที่ประวัติศาสตร์” โดยกล่าวว่ามาตรการนี้ “ทำลายอุปสรรคทางราชการและให้เกียรติผู้ที่มีส่วนร่วมต่อเศรษฐกิจของเราแล้ว” นายกรัฐมนตรี Pedro Sánchez เน้นว่าความกดดันด้านประชากรและระดับการจ้างงานที่สูงเป็นประวัติการณ์หมายความว่า “สเปนต้องการการย้ายถิ่นที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และถูกกฎหมาย”
ปฏิกิริยาทางการเมืองและผลกระทบต่อธุรกิจ
สมาคมนายจ้างส่วนใหญ่ต้อนรับพระราชกฤษฎีกานี้ โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรกรรม การบริการ โลจิสติกส์ และการดูแลผู้สูงอายุ การทำให้ถูกกฎหมายจะขยายฐานแรงงานในระบบ เพิ่มฐานประกันสังคม และลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียงสำหรับบริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในสเปน ในทางตรงกันข้าม พรรคฝ่ายค้านฝ่ายอนุรักษ์นิยมเตือนถึง “ปัจจัยดึงดูด” ที่อาจทำให้บริการสาธารณะตึงเครียด และกล่าวว่าจะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญ
ผลกระทบเชิงปฏิบัติสำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ
บริษัทข้ามชาติควรตรวจสอบแรงงานในสเปนเพื่อหาผู้ที่อาจได้รับสิทธิ์ โดยเฉพาะผู้รับเหมาในระยะยาวหรือผู้พึ่งพิงในครอบครัวที่ไม่มีใบอนุญาต การทำให้ถูกกฎหมายจะต้องยื่นคำขอระหว่างต้นเดือนเมษายนถึง 30 มิถุนายน 2026 ดังนั้นทีมทรัพยากรบุคคลควรเริ่มรวบรวมหลักฐานการพำนักตั้งแต่ตอนนี้ บริษัทที่จ้างแรงงานผิดกฎหมายจะมีช่องทางทางกฎหมายในการนำพวกเขาเข้าสู่ระบบเงินเดือนอย่างเป็นทางการโดยไม่ต้องเผชิญกับค่าปรับสำหรับการไม่ปฏิบัติตามก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกานี้ยังเสริมภาพลักษณ์ของสเปนในฐานะจุดหมายปลายทางที่เป็นมิตรกับผู้อพยพในช่วงเวลาที่หลายประเทศในสหภาพยุโรปเข้มงวดกฎระเบียบ ซึ่งอาจช่วยส่งเสริมกลยุทธ์การดึงดูดบุคลากรที่มุ่งเน้นคาบสมุทรไอบีเรียได้อีกด้วย
ใครมีสิทธิ์และขั้นตอนการดำเนินการ
สิทธิ์จำกัดเฉพาะชาวต่างชาติที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าอาศัยอยู่ในสเปนอย่างน้อยห้าเดือนติดต่อกันก่อนหรือภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2025 หรือผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยก่อนวันดังกล่าว ผู้สมัครต้องไม่มีประวัติอาชญากรรมทั้งในสเปนและต่างประเทศ หลักฐานการอยู่ในประเทศอาจรวมถึงการลงทะเบียนปาดรอน, บันทึกทางการแพทย์, ใบแจ้งค่าสาธารณูปโภค หรือใบเสร็จโอนเงิน ซึ่งสะท้อนว่าผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากทำงานในระบบไม่เป็นทางการและขาดเอกสารมาตรฐาน เมื่อยื่นคำขอ คำสั่งขับไล่ที่ค้างอยู่จะถูกระงับ และผู้สมัครจะได้รับใบอนุญาตชั่วคราวที่อนุญาตให้เข้าทำงานและใช้บริการสาธารณสุขได้ทันที ผู้ที่ผ่านการอนุมัติจะได้รับใบอนุญาตพำนักอาศัยหนึ่งปี ซึ่งสามารถแปลงเป็นประเภทใบอนุญาตพำนักตามกฎระเบียบการเข้าเมืองของสเปนได้ในภายหลัง
เหตุผลที่รัฐบาลใช้พระราชกฤษฎีกา
รัฐบาลผสมเลือกใช้พระราชกฤษฎีกาเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในรัฐสภาหลังจากความพยายามในการทำให้ถูกกฎหมายก่อนหน้านี้ล้มเหลว การดำเนินการนี้ตอบสนองต่อข้อริเริ่มของประชาชนที่ได้รับการสนับสนุนมากกว่า 700,000 รายชื่อและได้รับการสนับสนุนจากทุกพรรคยกเว้นพรรคขวาจัด Vox รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการย้ายถิ่นฐาน Elma Saiz เรียกวันนี้ว่าเป็น “วันที่ประวัติศาสตร์” โดยกล่าวว่ามาตรการนี้ “ทำลายอุปสรรคทางราชการและให้เกียรติผู้ที่มีส่วนร่วมต่อเศรษฐกิจของเราแล้ว” นายกรัฐมนตรี Pedro Sánchez เน้นว่าความกดดันด้านประชากรและระดับการจ้างงานที่สูงเป็นประวัติการณ์หมายความว่า “สเปนต้องการการย้ายถิ่นที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และถูกกฎหมาย”
ปฏิกิริยาทางการเมืองและผลกระทบต่อธุรกิจ
สมาคมนายจ้างส่วนใหญ่ต้อนรับพระราชกฤษฎีกานี้ โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรกรรม การบริการ โลจิสติกส์ และการดูแลผู้สูงอายุ การทำให้ถูกกฎหมายจะขยายฐานแรงงานในระบบ เพิ่มฐานประกันสังคม และลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียงสำหรับบริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในสเปน ในทางตรงกันข้าม พรรคฝ่ายค้านฝ่ายอนุรักษ์นิยมเตือนถึง “ปัจจัยดึงดูด” ที่อาจทำให้บริการสาธารณะตึงเครียด และกล่าวว่าจะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญ
ผลกระทบเชิงปฏิบัติสำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ
บริษัทข้ามชาติควรตรวจสอบแรงงานในสเปนเพื่อหาผู้ที่อาจได้รับสิทธิ์ โดยเฉพาะผู้รับเหมาในระยะยาวหรือผู้พึ่งพิงในครอบครัวที่ไม่มีใบอนุญาต การทำให้ถูกกฎหมายจะต้องยื่นคำขอระหว่างต้นเดือนเมษายนถึง 30 มิถุนายน 2026 ดังนั้นทีมทรัพยากรบุคคลควรเริ่มรวบรวมหลักฐานการพำนักตั้งแต่ตอนนี้ บริษัทที่จ้างแรงงานผิดกฎหมายจะมีช่องทางทางกฎหมายในการนำพวกเขาเข้าสู่ระบบเงินเดือนอย่างเป็นทางการโดยไม่ต้องเผชิญกับค่าปรับสำหรับการไม่ปฏิบัติตามก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกานี้ยังเสริมภาพลักษณ์ของสเปนในฐานะจุดหมายปลายทางที่เป็นมิตรกับผู้อพยพในช่วงเวลาที่หลายประเทศในสหภาพยุโรปเข้มงวดกฎระเบียบ ซึ่งอาจช่วยส่งเสริมกลยุทธ์การดึงดูดบุคลากรที่มุ่งเน้นคาบสมุทรไอบีเรียได้อีกด้วย
