
โปรแกรมพิเศษของสเปนในการให้สถานะถูกกฎหมายแก่แรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสาร—ซึ่งคาดว่าจะเปิดโอกาสให้ผู้คนได้ใบอนุญาตพำนักถาวรสูงถึงครึ่งล้านคน—กำลังเผชิญกับวิกฤตทางการเมืองอย่างรุนแรง หลังจากที่กระทรวงการรวมกลุ่ม สวัสดิการสังคม และการย้ายถิ่นยืนยันว่ารายงานผลกระทบภายในโครงการนี้ถูกจัดให้อยู่ในระดับความลับ ตัวแทนพรรคประชาชน (PP) ฝ่ายอนุรักษ์นิยม เอสเตอร์ มูญอส กล่าวกับสื่อว่ารัฐบาลซานเชซพยายามผลักดันมาตรการนี้ “อย่างลับๆ” เพราะรู้ดีว่ามันก่อให้เกิดความวุ่นวายอย่างมาก
โครงการนี้ได้รับการสนับสนุนจากมติข้ามพรรคในปี 2025 และองค์กรภาคประชาสังคมกว่า 700 แห่ง โดยจะอนุญาตให้ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 หรือผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยก่อนวันดังกล่าว สามารถสมัครขอใบอนุญาตพำนักระยะเวลา 1 ปีในกรณีเหตุพิเศษได้ ซึ่งใบอนุญาตนี้สามารถแปลงเป็นใบอนุญาตมาตรฐาน 2 ปีที่เปิดโอกาสให้รวมครอบครัวและเคลื่อนย้ายแรงงานได้
ธุรกิจที่จ้างแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากในภาคเกษตร โรงแรม และการดูแลผู้สูงอายุ กำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด เพราะกระบวนการนี้อาจเปลี่ยนแรงงานนับหมื่นคนจากเศรษฐกิจนอกระบบมาเป็นพนักงานที่มีสัญญาจ้างและจ่ายเงินสมทบประกันสังคมอย่างถูกต้อง
พรรคประชาชนไม่พอใจที่รัฐบาลตัดสินใจทำให้บางส่วนของเอกสารเตรียมการเป็น “ข้อมูลลับ” จำกัดการเข้าถึงของรัฐสภา ผู้นำพรรคเห็นว่าประชาชนสเปนมีสิทธิ์รู้ว่ามาตรการนี้จะส่งผลกระทบต่อบริการสาธารณะ ตลาดแรงงาน และที่อยู่อาศัยอย่างไร และการปกปิดข้อมูลยิ่งเป็นเชื้อไฟให้กับแนวคิดต่อต้านคนต่างชาติ
ทางกระทรวงมหาดไทยชี้แจงว่าการจัดระดับความลับนี้ครอบคลุมเฉพาะรายละเอียดการปฏิบัติงาน เช่น การควบคุมป้องกันการทุจริตที่อาจถูกทำลายหากเปิดเผยต่อสาธารณะ และจะมีการเปิดเผยตัวเลขสำคัญเมื่อพระราชกฤษฎีกาได้รับการอนุมัติ คาดว่าจะเกิดขึ้นในเดือนมิถุนายนนี้
สำหรับผู้จัดการด้านแรงงาน การเมืองที่ร้อนแรงนี้ซ่อนข้อเท็จจริงที่สำคัญไว้ คือบริษัทต่างๆ จะมีเส้นทางที่ชัดเจนในการจ้างแรงงานที่อยู่ในสเปนแต่ไม่มีเอกสารถูกต้อง นายจ้างที่ช่วยให้พนักงานได้สถานะถูกกฎหมายจะได้รับความมั่นใจในเรื่องการปฏิบัติตามกฎหมาย ลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียง และเข้าถึงแรงงานที่มีความมั่นคงมากขึ้น
ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้บริษัทเริ่มรวบรวมหลักฐานการอยู่อาศัยต่อเนื่อง เช่น ใบรับรองทะเบียนบ้าน ใบเสร็จค่าเช่า หรือบันทึกการเข้าเรียน เพื่อเตรียมยื่นคำขอทันทีที่แพลตฟอร์มออนไลน์เปิดใช้งาน
หากโครงการนี้ดำเนินไปตามแผน สเปนจะกลายเป็นประเทศที่สามในยุโรปต่อจากอิตาลี (2020) และโปรตุเกส (2023) ที่ใช้มาตรการให้สถานะถูกกฎหมายแบบครั้งเดียวเพื่อปรับสมดุลแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการทางประชากร คณะกรรมาธิการยุโรปยังคงปล่อยให้แต่ละประเทศสมาชิกตัดสินใจเอง แต่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าสเปนกำลังทดสอบรูปแบบที่อาจเป็นต้นแบบให้ประเทศในเขตเชงเก้นอื่นๆ ที่กำลังเผชิญปัญหาแรงงานต่างด้าวไม่มีเอกสารได้ใช้ตามในอนาคต.
โครงการนี้ได้รับการสนับสนุนจากมติข้ามพรรคในปี 2025 และองค์กรภาคประชาสังคมกว่า 700 แห่ง โดยจะอนุญาตให้ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 หรือผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยก่อนวันดังกล่าว สามารถสมัครขอใบอนุญาตพำนักระยะเวลา 1 ปีในกรณีเหตุพิเศษได้ ซึ่งใบอนุญาตนี้สามารถแปลงเป็นใบอนุญาตมาตรฐาน 2 ปีที่เปิดโอกาสให้รวมครอบครัวและเคลื่อนย้ายแรงงานได้
ธุรกิจที่จ้างแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากในภาคเกษตร โรงแรม และการดูแลผู้สูงอายุ กำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด เพราะกระบวนการนี้อาจเปลี่ยนแรงงานนับหมื่นคนจากเศรษฐกิจนอกระบบมาเป็นพนักงานที่มีสัญญาจ้างและจ่ายเงินสมทบประกันสังคมอย่างถูกต้อง
พรรคประชาชนไม่พอใจที่รัฐบาลตัดสินใจทำให้บางส่วนของเอกสารเตรียมการเป็น “ข้อมูลลับ” จำกัดการเข้าถึงของรัฐสภา ผู้นำพรรคเห็นว่าประชาชนสเปนมีสิทธิ์รู้ว่ามาตรการนี้จะส่งผลกระทบต่อบริการสาธารณะ ตลาดแรงงาน และที่อยู่อาศัยอย่างไร และการปกปิดข้อมูลยิ่งเป็นเชื้อไฟให้กับแนวคิดต่อต้านคนต่างชาติ
ทางกระทรวงมหาดไทยชี้แจงว่าการจัดระดับความลับนี้ครอบคลุมเฉพาะรายละเอียดการปฏิบัติงาน เช่น การควบคุมป้องกันการทุจริตที่อาจถูกทำลายหากเปิดเผยต่อสาธารณะ และจะมีการเปิดเผยตัวเลขสำคัญเมื่อพระราชกฤษฎีกาได้รับการอนุมัติ คาดว่าจะเกิดขึ้นในเดือนมิถุนายนนี้
สำหรับผู้จัดการด้านแรงงาน การเมืองที่ร้อนแรงนี้ซ่อนข้อเท็จจริงที่สำคัญไว้ คือบริษัทต่างๆ จะมีเส้นทางที่ชัดเจนในการจ้างแรงงานที่อยู่ในสเปนแต่ไม่มีเอกสารถูกต้อง นายจ้างที่ช่วยให้พนักงานได้สถานะถูกกฎหมายจะได้รับความมั่นใจในเรื่องการปฏิบัติตามกฎหมาย ลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียง และเข้าถึงแรงงานที่มีความมั่นคงมากขึ้น
ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้บริษัทเริ่มรวบรวมหลักฐานการอยู่อาศัยต่อเนื่อง เช่น ใบรับรองทะเบียนบ้าน ใบเสร็จค่าเช่า หรือบันทึกการเข้าเรียน เพื่อเตรียมยื่นคำขอทันทีที่แพลตฟอร์มออนไลน์เปิดใช้งาน
หากโครงการนี้ดำเนินไปตามแผน สเปนจะกลายเป็นประเทศที่สามในยุโรปต่อจากอิตาลี (2020) และโปรตุเกส (2023) ที่ใช้มาตรการให้สถานะถูกกฎหมายแบบครั้งเดียวเพื่อปรับสมดุลแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการทางประชากร คณะกรรมาธิการยุโรปยังคงปล่อยให้แต่ละประเทศสมาชิกตัดสินใจเอง แต่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าสเปนกำลังทดสอบรูปแบบที่อาจเป็นต้นแบบให้ประเทศในเขตเชงเก้นอื่นๆ ที่กำลังเผชิญปัญหาแรงงานต่างด้าวไม่มีเอกสารได้ใช้ตามในอนาคต.
แหล่งที่มา: Europa Press