เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ข้อตกลงการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรป (EU Migration Pact) กลายเป็นกฎหมาย บริการตรวจคนเข้าเมืองฟินแลนด์ (Migri) ได้เผยแพร่หนังสือเวียนความยาว 16 หน้า อธิบายอย่างละเอียดว่าพนักงานพิจารณาคดี ตำรวจ และเจ้าหน้าที่ศูนย์รับรองต้องปฏิบัติตามกรอบกฎหมายใหม่อย่างไร คำแนะนำที่ออกเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2026 นี้ ได้เปลี่ยนกฎระเบียบกว้างๆ ของสหภาพยุโรปให้กลายเป็นกฎปฏิบัติประจำวัน ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อผู้ขอลี้ภัย เทศบาลท้องถิ่น และนายจ้างที่รับคนต่างชาติเข้ามาทำงาน
การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่ กระบวนการยื่นคำร้อง 3 ขั้นตอน คือ ‘การจัดทำ’ ‘การลงทะเบียน’ และ ‘การยื่นคำร้อง’ ซึ่งภาระงานส่วนใหญ่จะตกอยู่กับตำรวจชายแดน โดย Migri จะรับพิจารณาคดีได้ก็ต่อเมื่อผ่านขั้นตอน “การยื่นคำร้อง” สุดท้ายเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าผู้ขอลี้ภัยที่ไม่มาปรากฏตัวที่ศูนย์รับรองเพื่อสแกนลายนิ้วมือ อาจสูญเสียสิทธิ์ในคิวโดยสิ้นเชิง
Migri ยังยืนยันว่าขั้นตอนชายแดนที่เคยเป็นทางเลือกนั้น กลายเป็นข้อบังคับสำหรับฟินแลนด์แล้ว โดยคำร้องที่ถูกประเมินว่ามีโอกาสผ่านต่ำ (เช่น มาจากประเทศที่อัตราการรับรองในสหภาพยุโรปต่ำกว่า 20%) ต้องได้รับการพิจารณาภายใน 12 สัปดาห์ รวมถึงการอุทธรณ์ด้วย
![Migri ออกคำแนะนำฉบับละเอียดเมื่อกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการขอลี้ภัย การส่งตัวกลับ และการรับผู้ลี้ภัยมีผลบังคับใช้]()
ผู้พักอาศัยในศูนย์รับรองต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ เช่น ต้องแสดงตัว 2-4 ครั้งต่อเดือน เข้าร่วมหลักสูตร ‘สังคมฟินแลนด์’ และปฏิบัติตามกฎภายในศูนย์ หากฝ่าฝืนอาจถูกลดเงินช่วยเหลือรายเดือนลง 20% บริการจะสิ้นสุดไม่เกิน 3 เดือนหลังจากได้รับใบอนุญาตพำนัก ส่งผลให้เทศบาลต้องเร่งบูรณาการผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับเข้าสู่ชุมชนอย่างรวดเร็ว Migri คาดว่าจะสามารถย้ายผู้ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวชาวยูเครนประมาณ 4,000 คนเข้าสู่ที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นภายในสิ้นปีนี้
ส่วนที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดคือเรื่องการเนรเทศและการห้ามเข้าประเทศ การอุทธรณ์คำสั่งเนรเทศที่ไม่เกี่ยวกับคดีอาญาจะไม่หยุดการบังคับใช้โดยอัตโนมัติอีกต่อไป หากศาลปกครองไม่ระงับคำสั่งภายใน 30 วัน ตำรวจสามารถดำเนินการได้ทันที เจ้าหน้าที่ยังสามารถสั่งห้ามเข้าประเทศในเขตเชงเก้นกับชาวต่างชาติที่ไม่เคยมีใบอนุญาตฟินแลนด์มาก่อนได้ เพื่อป้องกันภัยคุกคามด้านความมั่นคง
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ ข้อความชัดเจนว่า ช่องทางลี้ภัยและแรงงานต่างด้าวจะแยกจากกันอย่างชัดเจน ผู้ที่สูญเสียสถานะหลังถูกเลิกจ้างจะมีเวลาสั้นๆ ในการแก้ไขสถานะก่อนคำสั่งเนรเทศจะมีผลบังคับใช้ และนายจ้างที่รับคนต่างชาติต้องแจ้ง Migri ภายใน 5 วันเมื่อมีการยกเลิกสัญญาจ้างงาน
การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่ กระบวนการยื่นคำร้อง 3 ขั้นตอน คือ ‘การจัดทำ’ ‘การลงทะเบียน’ และ ‘การยื่นคำร้อง’ ซึ่งภาระงานส่วนใหญ่จะตกอยู่กับตำรวจชายแดน โดย Migri จะรับพิจารณาคดีได้ก็ต่อเมื่อผ่านขั้นตอน “การยื่นคำร้อง” สุดท้ายเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าผู้ขอลี้ภัยที่ไม่มาปรากฏตัวที่ศูนย์รับรองเพื่อสแกนลายนิ้วมือ อาจสูญเสียสิทธิ์ในคิวโดยสิ้นเชิง
Migri ยังยืนยันว่าขั้นตอนชายแดนที่เคยเป็นทางเลือกนั้น กลายเป็นข้อบังคับสำหรับฟินแลนด์แล้ว โดยคำร้องที่ถูกประเมินว่ามีโอกาสผ่านต่ำ (เช่น มาจากประเทศที่อัตราการรับรองในสหภาพยุโรปต่ำกว่า 20%) ต้องได้รับการพิจารณาภายใน 12 สัปดาห์ รวมถึงการอุทธรณ์ด้วย
ผู้พักอาศัยในศูนย์รับรองต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ เช่น ต้องแสดงตัว 2-4 ครั้งต่อเดือน เข้าร่วมหลักสูตร ‘สังคมฟินแลนด์’ และปฏิบัติตามกฎภายในศูนย์ หากฝ่าฝืนอาจถูกลดเงินช่วยเหลือรายเดือนลง 20% บริการจะสิ้นสุดไม่เกิน 3 เดือนหลังจากได้รับใบอนุญาตพำนัก ส่งผลให้เทศบาลต้องเร่งบูรณาการผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับเข้าสู่ชุมชนอย่างรวดเร็ว Migri คาดว่าจะสามารถย้ายผู้ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวชาวยูเครนประมาณ 4,000 คนเข้าสู่ที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นภายในสิ้นปีนี้
ส่วนที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดคือเรื่องการเนรเทศและการห้ามเข้าประเทศ การอุทธรณ์คำสั่งเนรเทศที่ไม่เกี่ยวกับคดีอาญาจะไม่หยุดการบังคับใช้โดยอัตโนมัติอีกต่อไป หากศาลปกครองไม่ระงับคำสั่งภายใน 30 วัน ตำรวจสามารถดำเนินการได้ทันที เจ้าหน้าที่ยังสามารถสั่งห้ามเข้าประเทศในเขตเชงเก้นกับชาวต่างชาติที่ไม่เคยมีใบอนุญาตฟินแลนด์มาก่อนได้ เพื่อป้องกันภัยคุกคามด้านความมั่นคง
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ ข้อความชัดเจนว่า ช่องทางลี้ภัยและแรงงานต่างด้าวจะแยกจากกันอย่างชัดเจน ผู้ที่สูญเสียสถานะหลังถูกเลิกจ้างจะมีเวลาสั้นๆ ในการแก้ไขสถานะก่อนคำสั่งเนรเทศจะมีผลบังคับใช้ และนายจ้างที่รับคนต่างชาติต้องแจ้ง Migri ภายใน 5 วันเมื่อมีการยกเลิกสัญญาจ้างงาน
