Với việc Đảng Dân chủ chuẩn bị tiếp quản cả hai viện Quốc hội vào tháng Giêng, các nhà nghiên cứu chính sách đang tranh luận về cách cân bằng chính trị mới sẽ ảnh hưởng đến cách tiếp cận của Tổng thống Trump đối với Mỹ Latinh — đặc biệt là về di cư, hợp tác an ninh và dòng lao động khu vực. Trong cuộc họp báo ngày 11 tháng 11, các quan chức chính quyền khẳng định các hạn chế về tị nạn hiện tại tại biên giới Mỹ-Mexico sẽ được duy trì, tuy nhiên các nhà phân tích dự đoán các cuộc đàm phán về các con đường pháp lý cụ thể và điều kiện viện trợ nước ngoài sẽ có tiến triển sớm trong kỳ họp mới.
Lịch sử cho thấy, nhánh hành pháp thường sử dụng các thỏa thuận song phương với Mexico và các chính phủ Trung Mỹ để chuyển giao việc kiểm soát biên giới — tài trợ cho các trạm kiểm soát, các chuyến bay hồi hương và chương trình sàng lọc người tị nạn ở phía nam sông Río Grande. Tuy nhiên, Đảng Dân chủ đã vận động mở rộng chương trình nhân đạo và visa lao động theo mùa đồng thời xem xét kỹ hồ sơ nhân quyền liên quan đến viện trợ an ninh của Mỹ.
![Bối Cảnh Sau Bầu Cử Có Thể Định Hình Lại Chiến Lược Nhà Trắng Đối Với Di Cư Mỹ Latinh]()
“Mexico là con đường nhanh nhất để đạt được kết quả cụ thể,” học giả an ninh David Saucedo tại Mexico nhận định, nhấn mạnh rằng bất kỳ thay đổi nào trong tài trợ quốc hội có thể nhanh chóng gây áp lực lên chính quyền Mexico để thay đổi các chính sách giam giữ và visa quá cảnh. Các doanh nghiệp có chuỗi cung ứng xuyên biên giới và lực lượng lao động nước ngoài nên chú ý ba yếu tố: (1) Quốc hội có liên kết tài trợ quân sự nước ngoài trong tương lai với các tiêu chuẩn bảo vệ người di cư hay không; (2) Khả năng mở rộng hạn ngạch visa H-2B và TN để giảm thiếu hụt lao động nông nghiệp và kỹ sư; và (3) Khả năng phục hồi chương trình nhân đạo tại chỗ dành cho các chuyên gia Venezuela và Cuba bị đình trệ trước đó trong năm.
Mỗi kịch bản sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai nhân sự, bố trí dự án và mô hình chi phí của các công ty Mỹ hoạt động trong khu vực. Ngay cả những điều chỉnh chính sách hạn chế cũng có thể tạo ra tác động nhanh chóng. Nếu Mexico siết chặt việc quá cảnh từ nam lên bắc, các cảng nhập cảnh Mỹ có thể giảm số lượng đơn xin tị nạn, giảm áp lực cho lực lượng Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) nhưng đồng thời tăng nhu cầu visa do nhà tuyển dụng bảo trợ. Ngược lại, chương trình nhân đạo mở rộng có thể đẩy nhanh việc cấp phép đi lại cho một số quốc tịch nhất định, rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án nhưng cũng tăng yêu cầu tuân thủ khi tuyển dụng.
Các bên liên quan nên cập nhật cho lãnh đạo cấp cao về các đề xuất quốc hội mới nổi, các điều khoản ngân sách và các hành động hành pháp tiềm năng có thể định hình lại sự di chuyển trong khu vực trong sáu tháng tới. Lập kế hoạch kịch bản ngay từ bây giờ — trước khi các chủ tịch ủy ban mới đặt ra chương trình làm việc — sẽ giúp các nhóm quản lý di chuyển toàn cầu có lợi thế chiến lược.
Lịch sử cho thấy, nhánh hành pháp thường sử dụng các thỏa thuận song phương với Mexico và các chính phủ Trung Mỹ để chuyển giao việc kiểm soát biên giới — tài trợ cho các trạm kiểm soát, các chuyến bay hồi hương và chương trình sàng lọc người tị nạn ở phía nam sông Río Grande. Tuy nhiên, Đảng Dân chủ đã vận động mở rộng chương trình nhân đạo và visa lao động theo mùa đồng thời xem xét kỹ hồ sơ nhân quyền liên quan đến viện trợ an ninh của Mỹ.
“Mexico là con đường nhanh nhất để đạt được kết quả cụ thể,” học giả an ninh David Saucedo tại Mexico nhận định, nhấn mạnh rằng bất kỳ thay đổi nào trong tài trợ quốc hội có thể nhanh chóng gây áp lực lên chính quyền Mexico để thay đổi các chính sách giam giữ và visa quá cảnh. Các doanh nghiệp có chuỗi cung ứng xuyên biên giới và lực lượng lao động nước ngoài nên chú ý ba yếu tố: (1) Quốc hội có liên kết tài trợ quân sự nước ngoài trong tương lai với các tiêu chuẩn bảo vệ người di cư hay không; (2) Khả năng mở rộng hạn ngạch visa H-2B và TN để giảm thiếu hụt lao động nông nghiệp và kỹ sư; và (3) Khả năng phục hồi chương trình nhân đạo tại chỗ dành cho các chuyên gia Venezuela và Cuba bị đình trệ trước đó trong năm.
Mỗi kịch bản sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai nhân sự, bố trí dự án và mô hình chi phí của các công ty Mỹ hoạt động trong khu vực. Ngay cả những điều chỉnh chính sách hạn chế cũng có thể tạo ra tác động nhanh chóng. Nếu Mexico siết chặt việc quá cảnh từ nam lên bắc, các cảng nhập cảnh Mỹ có thể giảm số lượng đơn xin tị nạn, giảm áp lực cho lực lượng Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) nhưng đồng thời tăng nhu cầu visa do nhà tuyển dụng bảo trợ. Ngược lại, chương trình nhân đạo mở rộng có thể đẩy nhanh việc cấp phép đi lại cho một số quốc tịch nhất định, rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án nhưng cũng tăng yêu cầu tuân thủ khi tuyển dụng.
Các bên liên quan nên cập nhật cho lãnh đạo cấp cao về các đề xuất quốc hội mới nổi, các điều khoản ngân sách và các hành động hành pháp tiềm năng có thể định hình lại sự di chuyển trong khu vực trong sáu tháng tới. Lập kế hoạch kịch bản ngay từ bây giờ — trước khi các chủ tịch ủy ban mới đặt ra chương trình làm việc — sẽ giúp các nhóm quản lý di chuyển toàn cầu có lợi thế chiến lược.
Nguồn: Associated Press
