
เมื่อพรรคเดโมแครตเตรียมเข้าควบคุมทั้งสองสภาของรัฐสภาในเดือนมกราคม นักวิจัยนโยบายกำลังถกเถียงกันว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งใหม่นี้จะส่งผลต่อแนวทางของประธานาธิบดีทรัมป์ต่อละตินอเมริกาอย่างไร โดยเฉพาะในเรื่องการย้ายถิ่น ความร่วมมือด้านความมั่นคง และการเคลื่อนย้ายแรงงานในภูมิภาค เจ้าหน้าที่รัฐบาลกล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายนว่า ข้อจำกัดด้านการขอลี้ภัยที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกจะยังคงอยู่ แต่ผู้เชี่ยวชาญคาดว่าการเจรจาเกี่ยวกับเส้นทางกฎหมายเฉพาะและเงื่อนไขความช่วยเหลือต่างประเทศจะได้รับความสนใจในช่วงต้นของสมัยประชุมใหม่
ในอดีต ฝ่ายบริหารใช้ข้อตกลงทวิภาคีกับเม็กซิโกและรัฐบาลอเมริกากลางเพื่อขยายการบังคับใช้กฎหมายชายแดนออกไป โดยสนับสนุนจุดตรวจ การส่งตัวกลับ และโปรแกรมคัดกรองผู้ลี้ภัยในพื้นที่ทางใต้ของแม่น้ำริโอแกรนด์ อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตได้รณรงค์เพื่อขยายสิทธิ์การเข้าเมืองแบบมนุษยธรรมและวีซ่าผู้ใช้แรงงานตามฤดูกาล พร้อมทั้งตรวจสอบประวัติด้านสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ
ดาบิด ซอสเซโด นักวิชาการด้านความมั่นคงที่ประจำอยู่ในเม็กซิโก กล่าวว่า “เม็กซิโกเป็นเส้นทางที่เร็วที่สุดสู่ผลลัพธ์ที่วัดได้” โดยชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงงบประมาณของรัฐสภาอาจกดดันเจ้าหน้าที่เม็กซิโกให้ปรับเปลี่ยนแนวทางการกักกันและการออกวีซ่าผ่านทางได้อย่างรวดเร็ว
ธุรกิจที่มีห่วงโซ่อุปทานข้ามพรมแดนและแรงงานต่างชาติควรจับตาสามประเด็นหลัก ได้แก่ (1) การที่รัฐสภาจะเชื่อมโยงงบประมาณความช่วยเหลือทางทหารในอนาคตกับเกณฑ์การคุ้มครองผู้ย้ายถิ่นหรือไม่ (2) โอกาสในการขยายโควตาวีซ่า H-2B และ TN เพื่อบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรและวิศวกรรม และ (3) ความเป็นไปได้ในการฟื้นฟูโปรแกรมอนุญาตให้อยู่ในประเทศสำหรับมืออาชีพชาวเวเนซุเอลาและคิวบาที่หยุดชะงักไปเมื่อต้นปีนี้
แต่ละสถานการณ์จะส่งผลโดยตรงต่อการจัดสรรบุคลากร การวางแผนโครงการ และการประเมินต้นทุนของบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินงานในภูมิภาค แม้การปรับนโยบายเพียงเล็กน้อยก็อาจส่งผลกระทบทันที หากเม็กซิโกเข้มงวดการเดินทางจากใต้ขึ้นเหนือ ท่าเรือสหรัฐฯ อาจมีจำนวนคำขอลี้ภัยลดลง ช่วยลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและป้องกันชายแดน (CBP) แต่จะเพิ่มความต้องการวีซ่าที่นายจ้างเป็นผู้สนับสนุน ในทางกลับกัน โปรแกรมอนุญาตให้อยู่ในประเทศแบบมนุษยธรรมที่ขยายตัวอาจเร่งการอนุญาตเดินทางสำหรับบางสัญชาติ ลดเวลารอคอยในการเริ่มโครงการ แต่ก็เพิ่มข้อกำหนดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในการรับเข้าทำงาน
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียควรแจ้งข้อมูลแก่ผู้บริหารระดับสูงเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐสภาที่กำลังเกิดขึ้น งบประมาณเสริม และมาตรการของฝ่ายบริหารที่อาจเปลี่ยนแปลงการเคลื่อนย้ายในภูมิภาคในอีกหกเดือนข้างหน้า การวางแผนสถานการณ์ตั้งแต่ตอนนี้ ก่อนที่ประธานคณะกรรมการชุดใหม่จะกำหนดวาระ จะช่วยให้ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกมีความได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ล่วงหน้า
ในอดีต ฝ่ายบริหารใช้ข้อตกลงทวิภาคีกับเม็กซิโกและรัฐบาลอเมริกากลางเพื่อขยายการบังคับใช้กฎหมายชายแดนออกไป โดยสนับสนุนจุดตรวจ การส่งตัวกลับ และโปรแกรมคัดกรองผู้ลี้ภัยในพื้นที่ทางใต้ของแม่น้ำริโอแกรนด์ อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตได้รณรงค์เพื่อขยายสิทธิ์การเข้าเมืองแบบมนุษยธรรมและวีซ่าผู้ใช้แรงงานตามฤดูกาล พร้อมทั้งตรวจสอบประวัติด้านสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ
ดาบิด ซอสเซโด นักวิชาการด้านความมั่นคงที่ประจำอยู่ในเม็กซิโก กล่าวว่า “เม็กซิโกเป็นเส้นทางที่เร็วที่สุดสู่ผลลัพธ์ที่วัดได้” โดยชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงงบประมาณของรัฐสภาอาจกดดันเจ้าหน้าที่เม็กซิโกให้ปรับเปลี่ยนแนวทางการกักกันและการออกวีซ่าผ่านทางได้อย่างรวดเร็ว
ธุรกิจที่มีห่วงโซ่อุปทานข้ามพรมแดนและแรงงานต่างชาติควรจับตาสามประเด็นหลัก ได้แก่ (1) การที่รัฐสภาจะเชื่อมโยงงบประมาณความช่วยเหลือทางทหารในอนาคตกับเกณฑ์การคุ้มครองผู้ย้ายถิ่นหรือไม่ (2) โอกาสในการขยายโควตาวีซ่า H-2B และ TN เพื่อบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรและวิศวกรรม และ (3) ความเป็นไปได้ในการฟื้นฟูโปรแกรมอนุญาตให้อยู่ในประเทศสำหรับมืออาชีพชาวเวเนซุเอลาและคิวบาที่หยุดชะงักไปเมื่อต้นปีนี้
แต่ละสถานการณ์จะส่งผลโดยตรงต่อการจัดสรรบุคลากร การวางแผนโครงการ และการประเมินต้นทุนของบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินงานในภูมิภาค แม้การปรับนโยบายเพียงเล็กน้อยก็อาจส่งผลกระทบทันที หากเม็กซิโกเข้มงวดการเดินทางจากใต้ขึ้นเหนือ ท่าเรือสหรัฐฯ อาจมีจำนวนคำขอลี้ภัยลดลง ช่วยลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและป้องกันชายแดน (CBP) แต่จะเพิ่มความต้องการวีซ่าที่นายจ้างเป็นผู้สนับสนุน ในทางกลับกัน โปรแกรมอนุญาตให้อยู่ในประเทศแบบมนุษยธรรมที่ขยายตัวอาจเร่งการอนุญาตเดินทางสำหรับบางสัญชาติ ลดเวลารอคอยในการเริ่มโครงการ แต่ก็เพิ่มข้อกำหนดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในการรับเข้าทำงาน
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียควรแจ้งข้อมูลแก่ผู้บริหารระดับสูงเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐสภาที่กำลังเกิดขึ้น งบประมาณเสริม และมาตรการของฝ่ายบริหารที่อาจเปลี่ยนแปลงการเคลื่อนย้ายในภูมิภาคในอีกหกเดือนข้างหน้า การวางแผนสถานการณ์ตั้งแต่ตอนนี้ ก่อนที่ประธานคณะกรรมการชุดใหม่จะกำหนดวาระ จะช่วยให้ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกมีความได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ล่วงหน้า
แหล่งที่มา: Associated Press