意大利启动为期两天的司法公投，移民政策引发紧张局势

罗马——2026年3月22日星期日早上7点，意大利各地投票站开放，开始为期两天的确认性公投，决定司法宪法改革的命运。尽管投票正式内容是关于法官和检察官职业生涯的分离，但实际上已演变成对总理乔治亚·梅洛尼右翼政府，尤其是其强硬移民政策的一场高风险信任投票。内政部数据显示，前12小时投票率达到38%，分析人士称这一数字对于技术性宪法投票来说异常活跃。

梅洛尼认为，司法系统“对行政权持敌对态度”，多次阻挠她控制非法移民的计划，最近一次是备受争议的在邻国阿尔巴尼亚设立专门拘留中心处理部分庇护申请者的方案。内阁部长公开指责检察官阻挠遣返并释放对拘留令提出异议的移民，司法工会则驳斥这些指控为政治恐吓。



对于意大利庞大的海外侨民——仅次于印度，居世界第二——此次公投同样意义重大。超过500万海外合格选民需在3月14日前将邮寄选票寄回当地领事馆。多家企业流动管理者建议意大利外派人员务必核实其在海外意大利人登记册（AIRE）中的注册状态，因为包括纽约和圣保罗在内的多处使馆报告邮件延误，可能导致数千票无效。

若改革获批，高级司法委员会（CSM）将被拆分为两个机构，设立独立职业通道，并加强纪律监督。支持者称此举将减少利益冲突，加快刑事审判进程，这是外国投资者常见的诉求。反对者则担忧可能使司法政治化，削弱司法独立——这一担忧也得到欧盟委员会的呼应，上周欧委会提醒罗马，法治条件不达标极端情况下可能影响欧盟资金的获取。

对全球流动性利益相关者而言，公投结果将影响工作许可拒绝、拘留令和驱逐出境等司法挑战的监管环境。“赞成”胜出可能助推政府推进阿尔巴尼亚处理协议及一项使雇主对遣返失败承担连带责任的草案。“反对”结果则可能使移民议程停滞，引发内阁改组，给企业夏季外派计划带来新的不确定性。