이탈리아, 이틀간 사법 개혁 국민투표 개시…이민 정책 갈등 속 진행

로마 — 2026년 3월 22일 일요일 오전 7시, 이탈리아 전역의 투표소가 개장되어 이틀간의 확인 국민투표가 시작되었다. 이번 국민투표는 사법부의 대대적인 헌법 개혁의 운명을 결정할 예정이다. 투표는 공식적으로 판사와 검사 경력 분리에 관한 것이지만, 사실상 조르자 멜로니 총리의 우파 정부에 대한 신임 투표이자, 특히 이민 문제에 대한 강경한 입장에 대한 국민의 평가로 변질되었다. 내무부에 따르면 첫 12시간 동안 투표율은 38%로, 헌법 관련 기술적 투표치고는 이례적으로 빠른 참여율이라고 분석가들은 평가한다.

멜로니 총리는 “행정부에 적대적인” 사법부가 불법 이민 통제 계획을 반복적으로 방해해왔다고 주장해왔다. 최근에는 인접한 알바니아에 건설된 난민 수용 시설에서 일부 망명 신청자를 처리하는 논란의 계획이 대표적이다. 각료들은 공개적으로 검찰이 이송을 막고 구금 명령에 이의를 제기하는 이민자들을 석방한다고 비난했으나, 판사 노조는 이를 정치적 협박으로 일축하고 있다.



세계에서 인도 다음으로 큰 이탈리아 디아스포라, 즉 해외 거주 이탈리아인들에게도 이번 국민투표는 매우 중요하다. 500만 명이 넘는 해외 유권자들은 3월 14일까지 우편 투표용지를 현지 영사관에 반환해야 했다. 뉴욕과 상파울루를 포함한 여러 대사관에서 우편 지연이 보고되면서, 기업의 해외 인사 담당자들은 이탈리아 해외 거주자 등록부(AIRE)에 등록 상태를 재확인할 것을 권고하고 있다. 수천 표가 무효 처리될 위험이 있기 때문이다.

개혁안이 통과되면 고등사법위원회(CSM)가 두 개의 기관으로 분리되고, 별도의 경력 경로가 도입되며, 징계 감독이 강화된다. 지지자들은 이로 인해 이해 충돌이 줄고 형사 재판이 신속해질 것이라며, 이는 외국인 투자자들이 자주 제기하는 불만을 해소할 것이라고 주장한다. 반면 비판자들은 사법부의 정치화와 독립성 훼손 위험을 경고하며, 유럽연합 집행위원회도 최근 로마에 법치주의 조건부 지원이 극단적 경우 EU 자금 지원 중단으로 이어질 수 있음을 상기시켰다.

글로벌 인력 이동 관계자들에게 이번 국민투표 결과는 취업 허가 거부, 구금 명령, 추방에 대한 법적 대응 환경을 결정짓는 중요한 변수다. 찬성(‘예’)이 승리하면 정부는 알바니아 처리 협약과 고용주에게 실패한 송환에 대한 공동 책임을 부과하는 법안 추진에 더욱 박차를 가할 가능성이 크다. 반면 반대(‘아니오’)가 우세하면 이민 정책이 지연되고 내각 개편이 촉발되어, 기업들이 여름 파견 계획을 마무리하는 시점에 불확실성이 커질 수 있다.