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奥地利各州就“未成年无陪伴寻求庇护者自第一天起监护权”法案发生冲突

3月 31, 2026
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奥地利各州就“未成年无陪伴寻求庇护者自第一天起监护权”法案发生冲突
奥地利长期以来迟迟未能将其针对难民未成年人的儿童保护规定与欧盟标准接轨,现遭遇各州强烈抵制。3月30日晚,来自下奥地利、萨尔茨堡和施蒂利亚的自由党(FPÖ)政府联合发表声明,拒绝联邦司法部提出的草案。该草案拟规定,未成年无陪伴寻求庇护者在程序开始的第一天即获得国家全面监护权(“监护权”)。目前,监护权通常需经过长达数周的法院程序后,才会转交给各州的儿童与青少年福利办公室。在此期间,许多青少年被安置在成人设施中,难以获得教育、心理创伤辅导或法律支持。司法部认为,立即授予监护权可消除“危险的保护真空”,并落实欧盟要求在15天内完成监护权转移的指令。然而,自由党称该草案“法律上过度且政治上不负责任”。下奥地利庇护事务顾问马丁·安陶尔表示,提前授予监护权将使其所在的下奥地利州——联邦接待中心特赖斯基尔兴所在地——承担最重负担。该党警告称,这将导致“重复机构、数百万额外开支以及未解决的年龄鉴定争议”,并坚持应由联邦基础服务机构负责,直到法院作出裁决。支持难民儿童的非政府组织欢迎司法部的提案,指出奥地利因延迟授予监护权多次遭联合国机构批评。他们强调,大多数邻近欧盟国家已从第一天起实施监护权,且相关费用可通过缩短程序和促进更好融合来抵消。企业流动管理者仍需关注此议题:若法案以现行形式通过,各州青少年办公室将需招聘更多社会工作者和翻译人员,而这些技能在奥地利劳动力市场已十分紧缺。国际员工调动服务提供商也可能需调整对员工家庭中寄养或志愿照顾难民未成年人的支持服务。议会预计将在复活节后启动听证会。鉴于执政的人民党(ÖVP)尚未公开表态,联盟可能需就豁免条款或额外联邦资金进行谈判,以确保在6月欧盟合规截止日前获得各州同意。
来源: ORF Niederösterreich

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