埃斯特雷马杜拉联盟推出西班牙首个“国家优先”福利与住房法规

极端主义地区执政的人民党（PP）与Vox联盟于4月17日公布了一项74条协议，立即引发了区域外的强烈反响。该协议将“在西班牙拥有真实、持久且可验证的根基”作为获得大部分社会福利、补贴住房和地区补助的前提条件。经过数月政治僵局后，这份在梅里达签署的文件，正式确立了Vox长期以来提出的“国家优先”原则，并将推动人民党领导人玛丽亚·古尔多拉于4月24日出任地区主席。

根据协议，申请公共住房者必须证明拥有十年居住史才能购买，五年居住史才能租赁；而领取福利金和家庭补贴也将以可证明的居住历史为依据。新设立的家庭、放松管制与社会服务部由Vox领导，将负责审计与移民相关的支出，核查人口登记欺诈，并撤销被认定为“助长非法移民”的非政府组织资金。



协议还承诺在公共建筑内禁止戴面纱和罩袍，并每年进行移民成本审计。法律专家警告，协议中的多项条款与马德里对外国人立法和市政登记的专属权限存在冲突。联盟试图通过承诺“敦促”国家层面改革，同时实施基于居住时间的优先政策，声称这与现行法律相符，以规避冲突。

西班牙中央政府已将该协议定性为“种族主义”，并暗示将向宪法法院提起挑战，类似于法国长期围绕“国家优先”政策的争论。对于雇主和流动管理团队而言，这一措施带来了新的不确定性：被派往极端主义地区的外派人员和新聘外籍员工可能会被排除在地区住房计划和家庭补贴之外，尽管他们在西班牙其他地区仍完全有资格享受相关福利。人力资源部门可能需要为更高的私人住房成本做预算，或加快居住登记以满足5年或10年的居住要求。

在西班牙各地拥有员工的跨国公司应密切关注阿拉贡、卡斯蒂利亚-莱昂和安达卢西亚等也在与人民党和Vox谈判组建联盟的地区，是否会效仿这一模式。若形成一套区域性限制的拼凑体系，将使调动计划更加复杂，并可能促使中央政府制定最低标准。