즉각적으로 지역 경계를 넘어 파장을 일으킨 가운데, 에스트레마두라를 통치할 국민당(PP)-복스(Vox) 연합은 4월 17일 스페인 내에서 ‘실질적이고 지속적이며 검증 가능한 거주’를 대부분의 사회복지 혜택, 보조 주택, 지역 보조금의 전제 조건으로 하는 74개 조항의 협약을 발표했다. 메리다에서 수개월간의 정치적 교착 상태 끝에 서명된 이 문서는 복스가 오랫동안 요구해온 ‘국가 우선’ 원칙을 공식화했으며, 이로 인해 PP 대표 마리아 구아르디올라가 4월 24일 지역 총리직에 오르게 된다. 협약에 따르면 공공 주택 신청자는 구매 시 10년, 임대 시 5년의 거주 증명이 필요하며, 복지 수당과 가족 보조금도 거주 이력 증명에 따라 결정된다. 복스가 이끄는 새로 신설된 가족·규제 완화·사회 서비스부는 이민 관련 지출을 감사하고, 주민등록 사기를 확인하며, ‘불법 이민을 조장하는’ NGO에 대한 자금 지원을 중단할 예정이다. 또한 공공 건물 내 부르카와 니캅 착용 금지와 연간 이민 비용 감사도 약속했다. 법률 전문가들은 이 조항들이 외국인 법률과 주민등록에 관한 마드리드 중앙정부의 전권과 충돌할 수 있다고 경고한다. 연합은 ‘국가 개혁을 촉구’하겠다고 약속하며 현행법과 양립 가능한 거주 기반 우선 정책을 적용해 이 충돌을 회피하려 한다. 스페인 중앙정부는 이미 이 협약을 ‘인종차별적’이라고 규정하고 헌법재판소 제소 가능성을 시사했으며, 프랑스의 수십 년간 이어진 ‘국가 우선권’ 논쟁과 유사하다고 평가했다. 고용주와 인사팀에게 이 조치는 새로운 불확실성을 불어넣는다. 에스트레마두라에 파견된 주재원과 외국인 신입 직원은 지역 주택 지원이나 가족 수당에서 제외될 수 있으나, 스페인 내 다른 지역에서는 여전히 자격을 유지할 수 있다. 인사 부서는 5년 또는 10년 거주 요건을 충족하기 위해 더 높은 민간 주택 비용을 예산에 반영하거나 거주 등록 절차를 신속히 진행해야 할 수도 있다. 스페인 전역에 인력을 둔 다국적 기업은 아라곤, 카스티야 이 레온, 안달루시아 등 PP-복스 연합 협상이 진행 중인 지역들이 이 모델을 채택하는지 주시해야 한다. 지역별 제한이 복잡하게 얽히면 인력 이동 계획이 어려워지고, 중앙정부가 최소 기준을 설정하도록 압박받을 수 있다.
출처: Brussels Signal
