エストレマドゥーラ連合、スペイン初の福祉・住宅に関する「国家優先」規則を導入

地域の枠を超えて即座に波紋を呼んだ動きとして、エストレマドゥーラ州を統治することになる国民党（PP）とボックス（Vox）の連立は、4月17日に74項目からなる協定を発表しました。この協定は、ほとんどの社会福祉、補助住宅、地域助成金の受給に「スペインにおける実質的かつ持続的で検証可能な居住実績」を前提条件としています。数か月にわたる政治的膠着状態を経てメリーリャで署名されたこの文書は、ボックスが長年求めてきた「国家的優先」原則を明文化したもので、4月24日にPPのマリア・グアルディオラ党首が地域首相に就任する道を開きます。

協定によれば、公営住宅の購入申請者は10年間の居住実績、賃貸の場合は5年間の居住実績を示す必要があり、福祉給付や家族手当の受給も居住歴の証明が条件となります。新設される家族・規制緩和・社会サービス省（ボックスが担当）は、移民関連支出の監査、住民登録の不正検証、違法移民を「助長する」とみなされるNGOへの資金提供停止を行います。さらに、公共施設でのブルカやニカブの着用禁止や、移民関連費用の年次監査も約束されています。

しかし、法的専門家はこれらの規定の多くが、外国人法制や住民登録に関するマドリード中央政府の専権事項と抵触すると警告しています。連立はこの対立を回避するため、「国の改革を促す」としつつ、現行法と整合性があると主張する居住実績に基づく優先措置を適用するとしています。



スペイン中央政府はすでにこの協定を「人種差別的」と非難し、憲法裁判所への提訴を示唆。フランスで数十年にわたり議論されてきた「国家的優先権」問題と類似点を指摘しています。

企業の人事部門や異動担当者にとって、この措置は新たな不確実性をもたらします。エストレマドゥーラに派遣される駐在員や外国人新規採用者は、地域の住宅制度や家族手当から除外される可能性があり、他の地域では完全に資格がある場合でも影響を受ける恐れがあります。人事部は、5年または10年の居住要件を満たすために、民間住宅の費用増加を見込むか、住民登録の迅速化を図る必要が出てくるでしょう。

スペイン各地に従業員を抱える多国籍企業は、アルゴン、カスティーリャ・イ・レオン、アンダルシアなど、PPとボックスの連立交渉が進む他の州が同様の方針を採用するかどうかを注視する必要があります。地域ごとに異なる制限が広がれば、異動計画が複雑化し、中央政府に最低基準の設定を迫る圧力となる可能性があります。